Решение № 2-1438/2024 2-1438/2024~М-1206/2024 М-1206/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-1438/2024

Мотивированное
решение в окончательной

форме изготовлено 21 октября 2024 года

№ 2- 1438/2024

УИД 25RS0013-01-2024-001753-56

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес><Дата>

Партизанский городской <адрес> в составе:

председательствующего судьи Даниленко Т.С.

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

истцов – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа, Министерству Энергетики РФ о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением, с учетом уточненных требований, в котором просят обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2, <Дата> года рождения и ФИО3, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и заключить сними договор. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения в доме, расположенном по адресу: <адрес>,общей площадью 13,1 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>. Совместно с нанимателем жилого помещения зарегистрирован его брат – ФИО2 Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата><адрес> предоставлено на условиях социального найма ФИО3 как очереднику из списка «малоимущие», расширение. Заключением ООО НЦ «ГМД» от <Дата> №___/з следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированной шахты «Глубокая» Партизанского городского округа, ввиду расположения его в условно-опасной зоне по выходу провалов, нахождение дома в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем. Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению и должен быть разобран.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить. Дополнительно дополнив, что фактически в спорном доме в <адрес> они проживают с рождения, <адрес> они получили по расширению. С момента регистрации в <адрес> спорного дома, ФИО3 с <Дата> года, а ФИО2 с <Дата> года, не выезжали из него, постоянно проживали и проживают, просто в 2014 году им дали еще одну комнату в данном доме по расширению, в которой они стали проживать, зарегистрированы в ней с <Дата> года и по настоящее время.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив письменный отзыв, из которого следует, что в списке граждан, входящих в состав проекта ликвидации шахты «Глубокая» ДОАО «Шахтоуправление «Авангард» ОО «Приморскуголь», граждане ФИО2, ФИО3, проживающие по адресу: <адрес> не значатся. Согласно выписки из поквартирной карточки от <Дата> №___ ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по указанному адресу с <Дата> то есть после дня принятия решения о ликвидации шахты «Глубокая» ДОАО «Шахтоуправление «Авангард» <Дата>. Граждане, не проживающие в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье после решения о ликвидации организации угольной промышленности (по договорам купли-продажи, дарения или наследования) не имеют права на включение в Список граждан, предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со статьями 210 и 211 ГК РФ. Формирование (уточнение) списка граждан является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств. Учитывая изложенное администрация Партизанского городского округа <адрес> не имеет правовых оснований для включения истцов в список граждан.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что ФИО3и ФИО2 являются ее сыновьями. ФИО4 родился в <Дата> году. В декабре <Дата> года их семье дали <адрес>. ФИО4 был вписан в ордер на ее получение. С момента получения данной квартиры, то есть с <Дата> года и до настоящего времени они всей семьей вместе с детьми проживают в <адрес>. В <Дата> году родился ФИО2 и с момента рождения также прописан и проживает в данном доме. В <Дата> году им дали еще одну комнату №___ в данном доме по расширению, так как дети выросли. Данную комнату распределили ФИО4 и ФИО2, в которую они в <Дата> году прописались и стали в ней проживать. Фактически ни ФИО4 с <Дата> года, ни ФИО2 с <Дата> года с <адрес> не выезжали, регистрацию сменили в <Дата> году в связи с расширением. Она и ее муж включены список, а ФИО4 и ФИО2 нет.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истцов, свидетеля, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно ордера №___, выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Партизанский от <Дата> ФИО8 на состав семьи состоящей из трех человек – ФИО8 (квартиросъемщик), ФИО7 (жена), ФИО3 (сын), была представлена <адрес> в <адрес>.

Со слов истцов и допрошенного свидетеля <адрес> была переименована в <адрес> факт сторонами не оспаривается.

<Дата> между Администрацией Партизанского городского округа и ФИО8 был заключении, на основании решение о предоставлении жилого помещения от <Дата> №___ (ордер) договор социального найма жилого помещения №___ на <адрес> в <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: ФИО7 – жена, ФИО3 – сын, ФИО2 – сын.

Согласно выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО3 был признан нанимателем <адрес> в <адрес> по договору социального найма. Жилое помещение предоставлено ФИО3 - очереднику из списка «малоимущие» как расширение. Вместе с ним данную квартиру вселен как член его семьи – брат ФИО2

<Дата> между Администрацией Партизанского городского округа и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №___ на <адрес> в <адрес>. В данную квартиру совместно с ФИО3 был вселен в качестве члена семьи его брат ФИО2

Согласно копии поквартирной карточки на <адрес> в <адрес> зарегистрированы:

- ФИО8 (квартиросъемщик) с <Дата> по настоящее время;

- ФИО7 (жена) с <Дата> по настоящее время;

- ФИО3 (сын) с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, в период с <Дата> по <Дата> - был выписан в связи с осуждением;

- ФИО2 (сын) с <Дата> по <Дата>.

Согласно копии поквартирной карточки на <адрес> в <адрес> зарегистрированы:

- ФИО3 – наниматель по договору социального найма №___ от <Дата> - с -<Дата> по настоящее время;

- ФИО2 (брат) с <Дата> по настоящее время.

Согласно сведениям администрации Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___ согласно договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>, заключенного на основании решения о предоставлении жилого помещения от <Дата> №___ семье ФИО8 было предоставлено жилое помещение по <адрес> на состав семьи из 4-х человек. Вместе с ФИО8 были вселены: жена – ФИО7 и два сына ФИО3и ФИО2 ФИО3 был зарегистрирован в данном помещении с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, ФИО2 - с <Дата> по <Дата>. После предоставления жилого помещения по <адрес> оба брата были зарегистрированы в нем с <Дата> по настоящее время. Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Глубокая». Данное решение принято на основании «Технического задания на разработку технико-экономической оценки ликвидации шахты «Глубокая», утвержденного <Дата> техническим директором ОАО «Приморскуголь». Работы по добыче угля на шахте «Глубокая» ДОАО «Шахтоуправление «Авангард» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам, опасной по пыли, внезапным выбросам и горным ударам, вмещающим породы силикозоопасные, угли самовозгораемые. На основании Приказа №___ от <Дата> по ОАО «Приморскуголь» с <Дата> правопреемником шахты «Глубокая» стало шахтоуправление «Авангард» АО «Приморскуголь». Согласно выписки из ЕГРН Дочернее ОАО «Шахтоуправление «Авангард» ОАО «Приморскуголь» прекратило свою деятельность <Дата>.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно заключения ООО Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела №___/з от <Дата><адрес> в <адрес> края рекомендован к сносу по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированной шихты «Глубокая» Партизанского городского округа, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение дома в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем. Дом подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Согласно свидетельства о рождении №___ №___ родителями ФИО3, <Дата> года рождения являются ФИО8 и ФИО7

Согласно свидетельства о рождении №___ №___ родителями ФИО2, <Дата> года рождения являются ФИО8 и ФИО7

Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости и справки КГКУ «УЗИ» у ФИО9 и ФИО2 недвижимого имущества на праве собственности не имеется.

Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реконструкции уголовной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 840 в качестве одного из направлений программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из Федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 428 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до <Дата> угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с <Дата> шахтах в <адрес> (<адрес>) (далее - ветхое жилье);

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до <Дата> при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане);

г) реконструкция пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры шахтерских городов и поселков либо строительство новых объектов социальной инфраструктуры при условии, что затраты на их строительство не превышают затраты на реконструкцию;

е) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Согласно п. 10 и п. 12 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Приведенные нормы в их системном единстве предполагают, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия уголовной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем. Совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ФИО8 на основании ордера №___ от <Дата>. Вместе с ним в данное жилое помещение были вселены, в том числе его сыновья: ФИО9 с <Дата> и ФИО2 и <Дата>, в котором они были зарегистрированы до <Дата>. На основании решения городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, которое отражено в протоколе №___ ФИО3 предоставлено как очереднику из списка «малоимущие» по расширению жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи из двух человек вместе с братом ФИО2 <Дата> между Администрацией Партизанского городского округа и с ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №___ на <адрес> в <адрес>. В данную квартиру совместно с ФИО3 был вселен в качестве члена семьи его брат ФИО2 в предоставленной квартире ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы и проживают с <Дата> по настоящее время.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 с <Дата> и ФИО2 с <Дата> были вселены и зарегистрированы как члены семьи – сыновья ФИО8 в жилое помещение, расположенное оп адресу: <адрес>. На основании решение решения городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО3 по расширению было предоставлено жилое помещение - <адрес> в <адрес>, на которую <Дата> с ФИО3 был заключен договор социального найма №___ и с <Дата> ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы в данном жилом помещении и проживают в нем по настоящее время, то есть фактически в <адрес> в <адрес> ФИО3 с <Дата> и ФИО2 с <Дата> вселены на законных основаниях и фактически проживают по настоящее время, <адрес> данном доме получили по расширению. Из данного дома с момента первоначальной регистрации не выезжали и фактически в нем проживают по настоящее время. Регистрация с <адрес> была произведена в связи с расширением. Иного жилого помещения истцы не имеют. То есть на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Глубокая» ФИО3 и ФИО2 имели право на проживание в спорном доме и проживают в нем, ФИО3 с <Дата> и ФИО2 с <Дата> по настоящее время. Иного жилья на праве собственности либо на ином праве не имели и не имеют. Спорное жилое помещение признано непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 и ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2, <Дата> года рождения и ФИО3, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес>, после включения ФИО2 и ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и поступлении из средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков бюджетам субъектов Российской Федерации, заключить с ФИО2 и ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета на состав семьи из двух человек.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Т.С.Даниленко

1