Постановление № 5-360/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-360/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ООО «Ситистрой», ИНН №... ИФНС России по адрес, юридический адрес: адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ситистрой» дата. в 21 ч. 30 мин. привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по уборке снега гражданина Республики Узбекистан Т., дата г.р., по адресу: адрес, в границах улиц дата, без соответствующего патента на работу, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 дата составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ситистрой» по доверенности от дата ФИО2 вину признала, пояснила, что указанное лицо к работе допустил матер.

В судебное заседание старший инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие ст. инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица безгражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес №...р от дата уполномоченным должностным лицам ОИК УВМ предписано провести внеплановую проверку места пребывания иностранных граждан либо осуществление трудововй деятельности по адресу: адрес, в границах улиц адрес

дата сотрудниками ОИК УВМ России по адрес в ходе указанной проверки выявлено 9 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих без патентов, о чем составлен соответствующий рапорт, протокол осмотра. Указанные в рапорте обстоятельства, в том числе осуществление трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан Т. зафиксированы также в протоколе осмотра от дата и в акте проверки от дата.

Вина ООО «Ситистрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Ситистрой» создано дата за ОГРН №... ИФНС России по адресг.Самары;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, №...;

- уставом ООО «Ситистрой» от дата

- распоряжением №...р от дата, согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, в границах адрес и адрес, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУМВД России по адрес;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес С. от дата, согласно которому при исполнении ими своих служебных обязанностей было установлено, что по адресу:адрес, в границах адрес и адрес, находятся иностранные граждане в возможными нарушениями миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий инаходящихся там вещей и документов от дата, согласно которому установлено, в присутствии понятых проведен осмотр территории по адресу: адрес, в границах улиц 22 Партсъезда и Советской Армии. Осмотром установлено, что по указанному адресу осуществляются работы по уборке снега, где в качестве разнорабочих осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ТашматовБахромАбдусаттарович, дата г.р., без соответствующего патента на работу на территории адрес. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку снега с тротуара. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов;

- объяснением Т. о том, что дата он прибыл на территорию Российской Федерации. На миграционный учет встал по адресу: адрес, комната 9. Патент на работу на территории адрес не получал. С дата устроился на работу в качестве разнорабочего по уборке снега на улицах адрес. На работу устраивался по устной договоренности с представителем организации, осуществляющей данный вид работ. Заработная плата составляет 15000 рублей в месяц. дата на момент проведенияпроверки сотрудниками полиции осуществлял уборку снега с тротуара, расположенного вдоль автомобильного кольца, расположенного на пересечении улиц адрес и 22 Партсъезда адрес. Представитель организации, привлекший его к трудовой деятельности, выдал ему спецодежду оранжевого цвета.

При этом Т. по состоянию на дата действующего патента не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной;

Объяснением представителя Ч. установлено, что он является представителем по доверенности от дата №... ООО «Ситистрой». Основным видом деятельности Общества являются работы по благоустройству ландшафта.По факту выявленных иностранных граждан при проведении проверки сотрудниками полиции дата по адресу: адрес, в границах улиц: 22 Партсъезда и Советской Армии пояснил, что в рамках исполнения договора субподряда от дата №... на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, заключенного между ГКП адрес «АСАДО» в лице генерального директора А. и ООО «Ситистрой» в лице директора К., ООО «Ситистрой» должно было выполнить работыпо зимнему содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес в пределах г.о. Самара - адрес (от адрес до адрес, в том числе кольцевая развязка). Стоимость выполняемых работ по данному договору составляет 13 616 296,88 рублей. Сроки выполнения работ установлены с дата по дата.

Для осуществления трудовой деятельности в ООО «Ситистрой» были приняты иностранные граждане в качестве подсобных рабочих, а именно граждане Республики Узбекистан Ш., ***., С., ***., Ш., ***р., которым в установленном законом порядке были оформлены письменные трудовые договоры на основании действующих патентов на работу на территории адрес. Также в Общество принята гражданка Республики Кыргызстан Т., *** с которой был заключен соответствующий трудовой договор. На указанных иностранных граждан в соответствии с действующим миграционным законодательством были поданы уведомления о заключении трудовых договоров в адрес УВМ ГУ МВД России по адрес, о чем имеются справки о приеме уведомлений на каждого иностранного гражданина.

В рамках договора субподряда работы по адресу: адрес, в границах улиц: адрес выполнялись силами ООО «Ситистрой», третьи лица для выполнения работ Обществом не привлекались. Для осуществления работ по уборке снега ООО «Ситистрой» выдало рабочую форму одежды оранжевого цвета и соответствующий рабочий инвентарь. Заработная плата выплачивалась из личных средств ООО «Ситистрой», работникам определен рабочий день посменно на усмотрение мастера.

По факту выявленных граждан Республики Узбекистан, осуществлявших трудовую деятельность по уборке снега без патентов на работу на территории адрес, а именно: гр. Д., *** г.р., Т., *** г.р., Х., ***р., М., *** г.р. и гражданин Б., *** г.р. с патентом, но без соответствующего трудового договора, пояснил, что, данные иностранные граждане на момент проведения проверки не были устроены в ООО «Ситистрой», трудовые договоры с ними не заключались, уведомления не подавались, как они попали на обслуживаемую Обществом территорию, пояснить не смог, поскольку данная территория не огорожена. Осуществить контроль в полном объеме по адрес невозможно, так как убираемая дорога имеет большую протяженность;

- протоколом об административном правонарушении 17 №... от дата, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором представитель ООО «Ситистрой»вину не оспаривал.

Протокол об административном правонарушении 17 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Ситистрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Учитывая, что ООО «Ситистрой» грубым образом нарушены правила привлечения к работе иностранных граждан, данные нарушения согласно материалам дела носили массовый характер, суд полагает необходимым назначить ООО «Ситистрой» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ситистрой», дата, создано дата за ОГРН №... ИФНС России по адрес, юридический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток, в части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.В. Лобанова