Решение № 2-545/2026 2-545/2026~М-22/2026 М-22/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-545/2026

№2-545/2026

УИД 61RS0010-01-2026-000044-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Бондаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22 октября 2004 года №174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области». Ответчик указала цель заключения социального контракта на развитие деятельности по предоставлению услуг косметической студии. В соответствии с представленным бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи следующие – приобретение оборудования для косметической студии 250 000 рублей. Во исполнение Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об адресной социальной помощи в <адрес>» и в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 4 июля 2013 года №429 «Об адресной социальной помощи на основании социального контракта», ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между органом социальной защиты населения и ответчиком, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья заявителя) реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью соцконтракта. МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей исполнены. Указанная сумма перечислена на счет в <данные изъяты> принадлежащий ФИО1, указанный в заявлении о заключении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Социальный контракт заключается между гражданином и органом социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер. Результатом выполнения мероприятий «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия контракта (Раздел 4 Соцконтракта). В соответствии с п.3.2. соцконтракта ФИО1 обязана зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять в орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчётным, отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с положением, представить в орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин. Обязанности по исполнению соцконтракта ответчиком нарушены, поскольку отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, включая документы, подтверждающие регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» не предоставлялись. Согласно п.2.2. соцконтракта орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 250 000 рублей, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ответчиком и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», путём перечисления денежных средств на счёт Министерства труда и социального развития <адрес>.

Представитель истца МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Ростовской области на период возникновения спорных правоотношений назначалась в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области", которым определены такие цели оказания адресной социальной помощи, как: поддержание уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения; адресное использование бюджетных средств (статья 3).

В силу статьи 6.1 указанного Областного закона от 22.10.2004 N 174-ЗС, государственные полномочия Ростовской области по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области

Частью 1 статьи 8.2 указанного Областного закона от 22.10.2004 N 174-ЗС установлено, что социальный контракт заключается с гражданами, указанными в части 2 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно статьи 5 Областного закона от 06.03.2024 № 91-ЗС «О государственной социальной помощи в Ростовской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на день подачи заявления, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону и ответчиком был заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель (семья заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего соцконтракта.

Программой социальной адаптации был утвержден перечень мероприятий, которые необходимо выполнить ФИО1 в ходе исполнения социального контракта.

В соответствии с соцконтрактом УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону предоставил ФИО1 социальную помощь в размере 250 000 рублей, реализация которых носит исключительно целевой характер, регламентированный программой социальной адаптации.

Бизнес-план предусматривал собой развитие ответчиком деятельности посредством открытия косметической студии.

В соответствии с представленным ответчиком бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, распределились следующим образом: приобретение оборудования на 250 000 рублей.

Согласно разделу 4 соцконтракта результатом выполнения мероприятий является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, регистрация ответчика в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствие с пунктом 3.2. соцконтракта ФИО1 должна была выполнить следующие мероприятия:

зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения, подтверждающие документы;

представлять в орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов;

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения

уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней, со дня наступления таких обстоятельств;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Как следует из материалов дела и установлено судом, УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону предоставил социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей, что подтверждается реестром зачисления денежных средств на счета физических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении истец указал, что свои обязанности по исполнению соцконтракта ответчик ФИО1 не исполнила.

Так, в нарушение условий договора в период срока действия соцконтракта ежемесячные отчеты о расходовании выделенных средств с приложением документов, включая документы, подтверждающие приобретение оборудования, ответчиком в УСЗН предоставлены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие факт целевого расходования государственных средств.

Решением районной комиссии по оказанию адресной помощи малоимущим жителям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт с ФИО1 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование о возврате в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи ввиду расторжения социального контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Ответчиком в материалы дела не предоставлены доказательства приобретения оборудования для косметической студии на сумму 250 000 руб.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не было предоставлено каких – либо относимых, допустимых и достаточных в своей совокупности доказательств, в повреждение реализации мероприятий программы социальной адаптации и направлении выделенных истцом денежных средств на развитие бизнеса, суд полагает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Порядок оформления, назначения, выплаты адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставляемого в соответствии со статьей 82 Областного закона от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» установлен Положением о порядке оформления, назначения, выплаты социального пособия на основании социального контракта за счет средств областного бюджета.

В соответствие с Положением (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области.

Минтруд области является главным распорядителем (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области бюджетных средств (п. 14 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429).

Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Минтрудом области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (п. 16 Положения (Приложение №2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429).

Таким образом, денежные средства в размере 250 000 рублей, полученные ФИО1 в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ответчиком и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», необходимо возвратить на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования МКУ «УСЗН Советского района города Ростова на Дону» к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону денежные средства в размере 250 000 рублей, полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 28 марта 2022 года, заключенному с МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», путём перечисления денежных средств на счёт Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2026 года