Решение № 2А-1360/2024 2А-1360/2024~М-1087/2024 М-1087/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-1360/2024

№ 91RS0008-01-2024-002168-45

№ 2а-1360/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 9 августа 2024 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при секретаре Кутмеровой Э.С.,

с участием помощника прокурора Ли О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, заинтересованные лица - МВД по Республике Крым, ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ»,

установил:

27 июня 2024 года исполняющий обязанности Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения № с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в отделение № 4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами и получил в отделении № 4 МРЭО ГИБДД удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно информации ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты><данные изъяты>. Снятие её с учета не состоялось, соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии в отношении ФИО1 отсутствует. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому запрещается управление транспортными средствами при наличии <данные изъяты> Управление ФИО1 транспортным средством может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник Джанкойского межрайонного прокурора Ли О.С. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом принимались меры, предусмотренные статьей 98 КАС РФ, по надлежащему её извещению о времени и месте судебного заседания по адресу указанному в административном иске, который также является адресом её регистрации (л.д. 23), в адрес суда возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 44).

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) регламентировано следующее правило: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, имея сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания по адресу её регистрации, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, что не противоречит требованиям частей 2 и 7 статьи 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Крым в судебное заседание не явился, согласно письменным пояснениям к иску от 06.08.2024 управление транспортными средствами административный ответчиком ФИО1, страдающей психическим заболеванием, создает реальную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, позицию прокурора поддерживает (л.д. 45).

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством относятся <данные изъяты>, в том числе наличие диагноза <данные изъяты>

Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории В, В1.

Данные обстоятельства подтверждены карточкой операции с ВУ от 22.05.2024, согласно которой гражданке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями В, В1. Удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 22).

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Согласно письма ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете <данные изъяты> ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» с 2021 года. <данные изъяты> (л.д. 7-9, 26).

В соответствии с Перечнем социально значимых заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические и поведенческие расстройства под шифром <данные изъяты> относятся к социально-значимым заболеваниям.

Доказательств снятия в установленном порядке с диспансерного учета у <данные изъяты>, административным ответчиком не представлено.

Исходя из положений ст. 27 Федерального закона» О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно статьи 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено в связи с наличием у неё заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения суд признает установленным, тот факт, что наделение ФИО1 правом управления транспортными средствами может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

В связи с изложенным, исковые требования по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд признает подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения №, выданного Отделением № 4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение №4 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение суда принято в окончательной форме 12.08.2024 г.