Решение № 2-104/2021 2-104/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-104/2021

Дело № 2-104/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о взыскании долга за счет имущества,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» обратилось в суд с иском к территориальному управлению Росимущества в Пензенской области, Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о взыскании долга за счет имущества, указав, что Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» осуществляет публичные обязательства перед гражданами, в установленном законодательством порядке, в области оказания государственной социальной поддержки на территории города Воркуты. ФИО4 обратилась к истцу с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно федеральному законодательству, предусмотренная по категории «Инвалид 2 группы», установленной Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с необходимым для этого пакетом документов. Учреждением были назначены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, денежные средства перечислялись на лицевой счет открытый на имя ФИО4 По данным из электронной выписки ООО «ЕРЦ», заключившему с истцом договор об информационном взаимодействии, Учреждению стало известно, что по вышеуказанному адресу ФИО4 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировалась по адресу: <адрес>. В результате данного обстоятельства произошла переплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно федеральному законодательству за период ноябрь, декабрь 2014 в размере 1 784 рублей 25 копеек. В соответствии с пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми, гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств. В соответствии с п. 17 Правил суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином (независимо от периода их получения), удерживаются по решению центра из суммы, причитающейся гражданину, при каждой последующей выплате компенсации. При отсутствии у гражданина права на получение МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суммы компенсации, необоснованно полученные гражданином, возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления от центра. 14.12.2016 Ответчику была направлена Претензия с предложением о добровольном возврате незаконно полученных средств, однако на сегодняшний день средства ответчиком добровольно не возвращены. Из сети интернет единого реестра наследственных дел, установлено, что заведено наследственное дело к имуществу ФИО4, что также было подтверждено нотариусом нотариальной палаты города Сердобск и Сердобского района Пензенской области. Поскольку смерть должника не влечет прекращения обязательств по заключенному им договору, истец просит суд на основании ст. ст. 309, 418, 1151,1175 ГК РФ, взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Администрации в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» задолженность в связи с переплатой мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно федеральному законодательству за период ноябрь, декабрь 2014 в размере 1 784 рублей 25 копеек за счет имущества ФИО4

Представитель истца - директор Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» ФИО5, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как установлено в судебном заседании, Управлением социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по городу Воркута принято решение от 07.11.2006 года о назначении и выплате социальных пособий о компенсации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующим протоколом, имеющимся в материалах дела.

Согласно протоколу решения о предоставлении МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно федеральному законодательству № б/н от 01.10.2008 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> назначена ежемесячная денежная компенсация с 01.05.2008 года на счет отделения банка.

Аналогичный протокол о предоставлении МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно федеральному законодательству был вынесен 02.01.2015 года, о назначении ФИО4 ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2015 года на счет отделения банка.

Согласно адресной справке в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.10.2014 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке взаиморасчетов с ФИО4, МСП по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно федеральному законодательству, за период 01.11.2014 по 01.12.2016 начислено и выплачено 1784,25 рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Согласно пункта 2 названной статьи прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии с п. 1 ст. 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, что предусмотрено п. 1 ст. 1112 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В соответствии с п. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Как установлено судом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 07.05.2017 года в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Территориальным отделом ЗАГС г. Сердобска и Сердобского района Управления ЗАГС Пензенской области.

Сведения о совершении наследниками действий, направленных на принятие наследства, в течение установленного законом (статья 1154 ГК РФ) шестимесячного срока со дня открытия наследства в материалах наследственного дела отсутствуют.

Из материалов наследственного дела следует, что наследственное дело № к имуществу умершей 07.05.2017 года ФИО4 было начато 01.06.2017 по заявлению о выплате денежных средств для возмещения расходов на достойные похороны, лица, производившего похороны ФИО4 В наследством деле отсутствуют сведения о том, что с момента смерти ФИО4 наследники обращались за принятием наследства либо за выдачей свидетельства о праве на наследство.

Согласно пояснительной записке нотариуса ФИО2 в наследственное дело № к имуществу ФИО4, умершей 07.05.2017 года, на основании п. «б» ст. 131 ПНД производство по наследственному делу прекращается без выдачи свидетельства о праве на наследство, т.к. по имеющимся у нотариуса сведениям все наследственное имущество по наследственному делу, которое начато на основании заявления лица о вынесении нотариусом Постановления о возмещении расходов на похороны наследодателя, денежных средств из недополученной пенсии, необходимых для ее похорон, состоит из недополученной пенсии. Размер денежных средств недополученной пенсии меньше размера средств, которые могут быть выданы на похороны наследодателя. Поэтому по истечении года со дня открытия, наследственное дело считается оконченным, т.е. 08.05.2018 года.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, сведения о зарегистрированных правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на правообладателя: ФИО4 - в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В пункте 2 статьи 1151 ГК РФ установлено, что выморочное имущество за исключением жилых помещений переходит в собственность Российской Федерации (абзац 7).

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (статья 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (пункт 1 статьи 1157 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону (пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9).

При рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Росимущество в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9).

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 1175 ГК РФ каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества (п. 1 ст. 416 ГК РФ, абз. 4 п. 60 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, именно на истца, требующего удовлетворения своих прав за счет стоимости наследственного имущества возлагается обязанность по представлению доказательств в подтверждение своих доводов о размере этого наследства и его действительной стоимости.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о взыскании долга за счет имущества, поскольку истцом не представлено доказательств реального наличия наследственного имущества, его действительной стоимости на момент открытия наследства, в то время как именно пределами стоимости перешедшего к наследникам имущества ограничена их ответственность по долгам наследодателя.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» к территориальному управлению Росимущества в Пензенской области, Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о взыскании долга за счет имущества оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.03.2021 года.

Судья Фролов А.Ю.