Решение № 2-3030/2024 2-3030/2024~М-2387/2024 М-2387/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-3030/2024

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в

составе:

председательствующего судьи К.А. Удовиченко

при секретаре Е.В. Саратовкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Барнаула о сохранении жилого и нежилого помещения в перепланированном, переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Железнодорожного района г.Барнаула, в котором просил сохранить в перепланированном и переустроенном виде жилое помещение – квартира №, площадью 100,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; сохранить в перепланированном и переустроенном виде нежилое помещение №, общей площадью 101,6 кв.м., образованное путем перевода части жилого помещения квартиры №, расположенной на первом этаже, площадью 43,7 кв.м. в нежилое и присоединения ее к общей площади нежилого помещения №, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040144:69, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен отдельно стоящий объект капитального строительства, эксплуатируемый как индивидуальный жилой дом со встроенным нежилым помещением. На первом этаже здания размещено нежилое помещение №, на втором этаже – жилое помещение, собственником которых является истец. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствам о государственной регистрации права на указанные помещения, площадь жилого помещения, расположенного на двух этажах, составляла 144,6 кв.м., площадь нежилого помещения расположенного на первом этаже, составляла 57 кв.м.

Истцом выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству и смене назначения помещений: на первом этаже – демонтирован дверной блок в наружной стене кухни-гостиной поз.2, дверной проем заложен кирпичом; демонтирована несущая перегородка, разделяющая кухню-гостиную поз.2, площадью 37,1 кв.м. и нежилое помещение поз.1 площадью 57 кв.м., в результате чего площадь нежилого помещения № увеличилась до 101,6 кв.м. В нежилом помещении №: в санузле поз.4 площадью 3,3 кв.м. установлены раковина и унитаз; установлен дверной блок в проем между помещением поз.2 площадью 38 кв.м. и санузлом поз.4 площадью 3,3 кв.м.; установлен дверной блок в проем между помещениями поз.2 площадью 38 кв.м. и поз.3 площадью 3,3 кв.м.; граница между помещениями поз.1 площадью 57 кв.м. и поз.2 площадью 38 кв.м. определена условно. По квартире № №: в совмещенном санузле поз.2 площадью 4,5 кв.м. установлены ванна, раковина и унитаз; установлены дверные блоки в проемы перегородок, отделяющих коридор поз.4 площадью 9,4 кв.м. от совмещенного санузла поз.2 площадью 4,5 кв.м., кухни поз.3 площадью 8,4 кв.м. и жилой комнаты поз.5 площадью 26,6 кв.м.

Выполнение данной перепланировки исключает возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям второго этажа согласно части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации. В результате перепланировки, переустройства и смены назначения помещений общая площадь нежилого помещения №, расположенного на первом этаже жилого дома (литер Б) увеличилась с 57 кв.м. до 101,6 кв.м., общая площадь квартиры № №, расположенной на втором этаже, уменьшилась с 144,6 кв.м. до 100,9 кв.м. Общая площадь жилого дома (литер Б) с учетом нежилого помещения № составляет 202,5 кв.м., в том числе общая площадь нежилого помещения № - 101,6 кв.м., общая площадь жилого помещения - <адрес> -100,9 кв.м. Выполненные перепланировка, переустройство и смена назначения помещений не снижают несущую способность здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Истец в 2023 году обратился в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула с заявлением о переводе части жилого помещения в нежилое помещение, однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в переводе. После устранения недостатков, истец вновь обратился в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула, однако административный орган письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответил о необходимости обращения в судебные органы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО5, действующую на основании нотариальной доверенности, которая в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Барнаула ФИО4 в судебном заседании оставил на усмотрение суда удовлетворение требований истца о сохранении в перепланированном (переустроенном) состоянии квартиры № по <адрес> полагал, что истцом выбран неверный способ защиты права относительно требования о переводе из жилого помещения в нежилое.

Третье лицо администрация г.Барнаула извещено о времени и месте сдобного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражало против удовлетворения требований искового заявления, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность в судебном порядке изменить целевое назначение жилого помещения, для этого существует административный порядок перевода жилых помещений в категорию нежилых; указало на возможное применение к спорным правоотношениям положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положении Градостроительного кодекса Российской Федерации о реконструкции.

Третье лицо Комитет по строительству, архитектуре и развитию в г.Барнауле извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в орган, осуществляющий перевод помещений заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения), поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

По результатам рассмотрения заявления уполномоченным органом должно быть принято решение о переводе или об отказе в переводе помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в доме.

Перепланировка помещения представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 902 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, магазины», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений администрации Железнодорожного района г.Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 57 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 на основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью 144,6 кв.м. (этаж №1-й, этаж №2-й), расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из выписок из технического паспорта, составленным Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нежилом помещений № (Литер Б), квартире №№ (Литер Б) произведены самовольная перепланировка и переустройство, которые не узаконены и не погашены.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, в здании по адресу: <адрес> выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству и смене назначения помещений:

На первом этаже:

-демонтирован дверной блок в наружной стене кухни-гостиной поз.2, дверной проем заложен кирпичом;

-демонтирована несущая перегородка, разделяющая кухню-гостиную поз.2, площадью 37,1 кв.м. и нежилое помещение поз.1 площадью 57,0 кв.м., в результате чего площадь нежилого помещения Н1 увеличилась до 101,6 кв.м.

В нежилом помещении №

-в санузле поз.4 площадью 3,3 кв.м. установлены раковина и унитаз;

-установлен дверной блок в проем между помещением поз.2 площадью 38 кв.м. и санузлом поз.4 площадью 3,3 кв.м.;

-установлен дверной блок в проем между помещениями поз.2 площадью 38 кв.м. и поз.3 площадью 3,3 кв.м.;

-граница между помещениями поз.1 площадью 57 кв.м. и поз.2 площадью 38 кв.м. определена условно.

По квартире №:

-в совмещенном санузле поз.2 площадью 4,5 кв.м. установлены ванна, раковина и унитаз;

-установлены дверные блоки в проемы перегородок, отделяющих коридор поз.4 площадью 9,4 кв.м. от совмещенного санузла поз.2 площадью 4,5 кв.м., кухни поз.3 площадью 8,4 кв.м. и жилой комнаты поз.5 площадью 26,6 кв.м.

Вход в нежилое помещение осуществляемся через тамбуры. Жилое помещение (<адрес>) имеет отдельный от нежилых помещений вход с прилегающей территории на лестничную клетку.

В результате перепланировки, переустройства и смены назначения помещений общая площадь нежилого помещения №, расположенного на первом этаже жилого дома (Литер Б) увеличилась с 57,0 кв.м. до 101,6 кв.м.; общая площадь квартиры №, расположенной на втором этаже жилого дома (Литер Б) уменьшилась с 144,6 кв.м. до 100,9 кв.м., общая площадь жилого дома (Литер Б) с учетом нежилого помещения составляет 202,5 кв.м.

Указанные перепланировка и переустройство проведены на основании проекта, составленного Сибирским филиалом ППК «Роскадастр».

ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула с заявлением о переводе части жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение.

Постановлением администрации Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в переводе части жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение, поскольку вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации жилого дома, не допускает размещения на нем магазина на первом этаже жилого дома; согласование работ по перепланировке в нем не осуществлялось.

На последующее обращение истца по вопросу узаконения самовольной перепланировки и переустройства с последующим переводом в нежилое помещение по адресу: <адрес> письмом администрации Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено о необходимости обращения в суд, поскольку перепланировка проведена без получения соответствующих разрешительных документов.

С учетом изложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец предварительно не согласовал произведенные перепланировку и переустройство с органом местного самоуправления, выполненные перепланировка и переустройство являются самовольными.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные перепланировка и переустройство в жилом помещении (<адрес>), расположенном на втором этаже жилого дома (Литер Б) по <адрес>, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Выполненные перепланировка, переустройство и смена назначения помещений нежилого помещения №, расположенного на первом этаже жилого дома (Литер Б) по <адрес>, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации зданий и могут быть признаны допустимыми.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам), выполненной Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, фактическое расстояние от обследуемого жилого дома со встроенным нежилым помещением (Литер Б) по <адрес> (IV-й степени огнестойкости) и до жилого <адрес> (IV-й степени огнестойкости) составляет более 15 м., что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 (не менее 10 м.). По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу, что жилой дом со встроенным нежилым помещением (Литер Б), расположенный по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес>. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом в обоснование своей правовой позиции представлены относимые и допустимые доказательства того, что работы по перепланировке и переустройству по <адрес> в <адрес> выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, конструктивную целостность дома не нарушают, не противоречат нормам эксплуатации зданий, суд приходит к выводу о том, что им доказано наличие оснований для возможности сохранения квартиры №, расположенной на втором этаже жилого дома (Литер Б) и нежилого помещения № (Литер Б) по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд исходит из того, что проведенные истцом работы в проектной документации не указаны как реконструкция и не могут быть признаны таковой на текущий момент. Собственником помещений осуществлены действия в соответствии с проектом, указанные действия подпадают под понятие «перепланировка» и «переоборудование/переустройство».

При этом суд учитывает, что отказ в иске возможен только в случае существенного нарушения прав третьих лиц. Такие существенные нарушения по делу не установлены.

Ответчик, администрация Железнодорожного района г. Барнаула, не представила доказательств в подтверждение наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также доказательств несоответствия между фактически произведенными работами и оформленной истцом проектной документацией на перепланировку и переустройство нежилого помещения № и жилого помещения (<адрес>), расположенных в жилом доме (Литер Б) по <адрес> в <адрес>, а также доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что вышеуказанными переустройством и перепланировкой нарушаются права и законные интересы иных лиц, либо это создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о сохранении квартиры № и нежилого помещения № (Литер Б), расположенных по адресу <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии с изменением назначения из жилого в нежилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить квартиру №, расположенную на втором этаже жилого дома (Литер Б) по адресу <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими техническими характеристиками: общая площадь 100,9 кв.м.

Сохранить нежилое помещение № (Литер Б), расположенное по адресу <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими техническими характеристиками: общая площадь 101,6 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Удовиченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ