Решение № 2А-122/2021 2А-122/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-122/2021

Дело 2а-122/2021

УИД 22RS0007-01-2021-000096-37


решение

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.

при секретаре Крыловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора города Белокуриха в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывных устройств, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на интернет-сайтах https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt, ссылался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлены указанные Интернет-сайты, содержащие информацию о способах изготовления взрывных устройств. Вход на сайты свободный, страницы сайтов являются открытыми, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

На страницах сайтов по указанным адресам размещены сведения, содержащие инструкции о способах изготовления взрывных устройств.

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с использованием общедоступных химических элементов и материалов, могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии терроризму, в связи с чем подлежит запрету.

Вместе с тем, Уголовным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) предусмотрена ответственность за противоправное деяние – террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ).

Статьей 233.1 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ и изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта.

Порядок ограничения доступа к данной информации предполагает признание в судебном порядке информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец просил суд признать информацию о способах изготовления взрывных устройств, распространенную в сети «Интернет» размещенную на сайтах https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Стороны по делу, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, в связи с чем, на основании определения суда от 29 марта 2021 года, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

До судебного заседания, представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай С.Н.М., действующая на основании доверенностей, представила в суд отзыв, в котором разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик Общество с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «В Контакте», который согласно сведениям АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», является администратором доменного имени VK.COM, на основе которого создан субдомен https://vk.com/wall-58237066_12, где размещена информация, запрещенная к распространению на территории РФ, в судебное заседание не явился.

Из материалов дела следует, что о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 29.03.2021г., ООО «В Контакте» извещался судом своевременно и надлежащим образом – по адресу электронной почты, в соответствии с регистрационными данными АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», получение извещения подтверждается материалами дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Исследовав письменные материалы дела, информацию о включении в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со статьей 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также: в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика, сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частей 4, 5 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судья отказывает в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещенной, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ст. 265.3 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что информация о способах изготовления взрывных устройств опубликована на страницах Интернет-сайтов https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt.

Сведения о владельце сайта http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt отсутствуют. Из информации регистратора доменного имени 7ba.ru следует, что ООО «Регтайм» не располагает сведениями о владельце сайта http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt.

Согласно сведениям АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» администратором доменного имени второго уровня VK.COM, на базе которого зарегистрировано доменное имя третьего уровня (субдомен) https://vk.com/wall-58237066_12, является ООО «В Контакте», расположенное по адресу: <...> лит. А. При этом, сведениями о создании сайта https://vk.com/, его администрировании и владельце АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» не располагает. С-ны создаются на основе регистрируемых доменных имен второго уровня, сведениями о которых обладает лишь администратор доменного имени второго уровня, на основе которого был создан субдомен.

Заявляя требования, прокурор города Белокурихи ссылался на то, что в ходе проверки выявлены Интернет-сайты https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt с инструкциями о способах изготовления взрывных устройств.

В подтверждение изложенного, административный истец представил суду распечатки с Интернет-сайтов (скриншоты), согласно которым в свободном доступе пользователю предоставляется информация о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывных устройств – бомб (л.д. 16, 17).

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со статьей 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что прокуратурой г. Белокурихи проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведенной проверки, с применением персонального компьютера с использованием доступа в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», произведен осмотр сайтов https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt. В ходе мониторинга указанных сайтов установлено, что вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», страницы сайтов являются открытыми. На указанных сайтах размещена информация способах изготовления взрывных устройств. По результатам осмотра сети Интернет, представлены скриншоты страниц с указанной информацией.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанных первоисточников, они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этих источников.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора г. Белокурихи о том, что обеспечение доступа к информации, побуждающей к изготовлению взрывных устройств, нарушает права и законные интересы граждан, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27 июля 2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 вышеназванного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; данные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ).

Административный истец указал на то, что целью обращения прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенных для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, нравственное развитие.

В части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации о способах изготовления взрывных устройств.

Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта, то есть совершение лицом взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта.

Статья 223.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением террористической деятельности, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Обеспечение доступа к информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ с использованием информационно – телекоммуникативных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Кроме того, за изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или устройств предусмотрена уголовная ответственность.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту – Федеральный закон № 436-ФЗ), устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится любая информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью. Свободное распространение информации, связанной с изготовлением взрывных устройств и взрывчатых веществ, оправдывает противоправное поведение, допустимость насилия и жестокости, побуждает осуществлять насильственные действия, в связи с чем, создает возможность практического применения несовершеннолетними полученной информации в целях изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ, проведения террористических актов и иных преступлений.

Указанная информация в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 436-ФЗ относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

По делам о признании информации о способах изготовления взрывных устройств среди широкого круга лиц, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

По состоянию на 29.03.2021г. указанные Интернет-ресурсы https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt в Единый реестр не внесены.

Основанием для внесения упомянутых сайтов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 статьи 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что на интернет-сайтах https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt размещены инструкции о способах изготовления взрывных устройств, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-сайтах https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ.

Таким образом, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом, поскольку не установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, администратор сайта не всегда является владельцем, информация о владельцах сайтов отсутствует.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора города Белокуриха о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления взрывных устройств, размещенную на Интернет-сайтах https://vk.com/wall-58237066_12, http://7ba.ru/u/blog_files/1316997359/txt, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько