Постановление № 5-351/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-351/2017

Дело №5-351/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 24 мая 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Екимова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: <...> (каб.21), с участием представителя АО «Воркутауголь» К., дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь») вменяется нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте - шахта угольная «Воргашорская», выразившееся в следующем:

№ п/п

Нарушения

Наименование нормативного документа, требования которого нарушены.

1.

Не соблюдены требования паспорта проведения и крепления НКС в юго-западном блоке СП «Шахта Воргашорская», Проекта на установку и эксплуатацию напочвенной реечной дороги в юго-западном блоке СП «Шахта Воргашорская» П10852-ПЗ далее - документации по ведению горных работ. На пикете 11 в наклонном конвейерном стволе (НКС) в месте, предусмотренном для прохода людей, произведена установка насоса 1В-20, не предусмотренного документацией по ведению горных работ, при этом уменьшилась ширина выработки предназначенной для передвижения людей (менее 0,7 м.), что привело 19.05.2017 г. (в первую смену) к тяжелой травме заместителя главного механика по проходческому оборудованию СП «Шахта Воргашорская» Л., при этом не разработаны мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев и не приостановлена эксплуатация напочвенной реечной дороги (НКС) в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

п. 35,41 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. N 550)., п. 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Приложение N 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития

Российской Федерации

от 24 октября 2002 г. N 73). ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2017-30 от 22 мая 2017г., ведение работ по эксплуатации технического устройства напочвенной реечной дороги SMT 140/900 Z в юго-западном блоке в наклонном конвейерном стволе (НКС) в СП «Шахта Воргашорская» запрещено.

Защитник привлекаемого лица при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением согласилась.

Заслушав объяснения защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451- 0002, Шахта угольная «Воргашорская», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила промышленной безопасности устанавливаются и утверждаются соответствующими приказами Ростехнадзора, иными нормативными актами, как общего назначения, так и по отраслям промышленности.

В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утверждёнными приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550, работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны:

каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности;

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств (п.35).

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ (п.41).

В силу пункта 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73, на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 настоящего Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Из акта проверки от 16.05.2017 № 021-С/2017 усматривается, что при проведении мероприятий по контролю обязательных требований промышленной безопасности установлено, что в нарушение вышеприведенных положений не соблюдены требования паспорта проведения и крепления НКС в юго-западном блоке СП «Шахта Воргашорская», Проекта на установку и эксплуатацию напочвенной реечной дороги в юго-западном блоке СП «Шахта Воргашорская» документации по ведению горных работ. На пикете 11 в наклонном конвейерном стволе (НКС) в месте, предусмотренном для прохода людей, произведена установка насоса 1В-20, не предусмотренного документацией по ведению горных работ, при этом уменьшилась ширина выработки предназначенной для передвижения людей (менее 0,7 м.), что привело 19.05.2017 г. (в первую смену) к тяжелой травме заместителя главного механика по проходческому оборудованию СП «Шахта Воргашорская» Л. Кроме того, не разработаны мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев и не приостановлена эксплуатация напочвенной реечной дороги (НКС) в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

По результатам проведения проверки АО «Воркутауголь» 22.05.2017 выдано предписание и составлен протокол об административном правонарушении № 21-С/2017.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте СП «Шахта «Воргашорская».

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, сведений об устранении перечисленных нарушений, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что установленные выше факты нарушения АО «Воркутауголь» требований промышленной безопасности самим фактом своего существования создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

Учитывая, что ведение работ по эксплуатации технического устройства напочвенной реечной дороги, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления его эксплуатации на срок 30 суток.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 16 час 30 мин. 22.05.2017, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления ведения работ по эксплуатации технического устройства напочвенной реечной дороги SMT 140/900 Z в юго-западном блоке в наклонном конвейерном стволе (НКС) в структурном подразделении «Шахта Воргашорская» АО «Воркутауголь», на опасном производственном объекте акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» Шахта угольная (« Воргашорская»), находящимся по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пос. Воргашор, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов под № А25-00451-0122, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 час 30 мин. 22 мая 2017 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

Н.И.Екимова