Постановление № 5-1142/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1142/2020

Дело №5-1142/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после проведения административного расследования в отношении должностного лица – мастера дорожно-эксплуатационного участка ООО «Альбера-Компани» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом - мастером дорожно-эксплуатационного участка ООО «Альбера-Компани» ФИО2 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ, а также не приняты меры по ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом № от 14.09.2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО1 при надзоре за дорожным движением 17 августа 2020 года в 11 час. 00 мин. на ул. Ротмистрова в Московском районе г. Твери на проезжей части производятся дорожные работы с ограничением движения и нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, а именно:

- при движении по ул. Орджоникидзе со стороны наб. реки Лазури в направлении ул. Ротмистрова в районе <...> в одном поперечном сечении установлено более 3-х дорожных знаков, в нарушение требований п. 5.1.14 ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289) и п. 14 Основных положений по допуску транспортных. средств к эксплуатации и безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090п (далее - п. 14 ОП);

- при движении по ул. Орджоникидзе в направлении ул. Ротмистрова в районе <...> (начало рабочей зоны) в одном поперечном сечении установлено более 3-х дорожных знаков, в нарушение требований п. 5.1.14 ГОСТ Р 52289 и п. 14 ОП;

- при движении по ул. Ротмистрова в направлении ул. Терещенко в районе <...> в рабочей зоне нарушены требования применения временных дорожных знаков, а именно: расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (установлены на земле) составляет менее 0.6 м., в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289 и п. 14 ОП;

- при движении по ул. Ротмистрова в направлении ул. Терещенко в районе <...> в рабочей зоне не обеспеченна видимость временных дорожных знаков (закрыты листвой деревьев), в нарушение требований п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289 и п. 14 ОП;

- при движении по ул. Ротмистрова в направлении ул. Терещенко в районе <...> в рабочей зоне не обеспеченна видимость временных дорожных знаков (закрыты листвой деревьев), в нарушение требований п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289 и п. 14 ОП;

- в рабочей зоне в районе <...> нарушены требования применения временных дорожных барьеров, а именно: временные дорожные барьеры установлены с разрывом не скреплены друг с другом, в нарушение требований п. 14 ОП и п. 6.5.2.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ».

- в месте производства дорожных работ (в рабочей зоне) на участке проезжей части от д. 18 до <...> отсутствуют направляющие ограждающие устройства или установлены ненадлежащим способом в нарушение требований п. 14 ОП, п. п. 10.3.1.1, 10.3.1.2 ОДМ 218.6.019.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г. Твери.

Инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

ФИО4 в судебном заседании вину признал в полном объеме. Пояснил, что он является должностным лицом ООО «Альбера Компании», ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ, должным образом не проконтролировал расстановку знаков и ограждающих устройств. В тот же день все нарушения были устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон о безопасности): Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

В соответствии со статьей 3 Закона о безопасности: Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р «О перечне документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ» национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» обязателен для применения при организаций дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами.

В соответствии с п. п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п., должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами.

В соответствии с п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее, допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м.

В силу п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1 а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1 б), от 3,0 до 4,0 м на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; - от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных, передвижных комплексах по ГОСТ 32758. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Согласно п. 5.1.14 ГОСТ Р 52289-2004 в одном поперечном сечении дороги устанавливают не более трех знаков без учета знаков 5.15.2, дублирующих знаков, знаков дополнительной информации, а также знаков 1.34.1-1.34.3 в местах производства дорожных работ, вне населенных пунктов - не более двух временных и знаков (без учета знаков дополнительной информации) и не более одного временного знака дополнительной информации.

В соответствии с п. 6.5.1.3 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ» при производстве долгосрочных работ на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотна, а также вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений парапетные ограждения устанавливают: в поперечной буферной зоне по 4.5 по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы; начале рабочей зоны по всей ее ширине.

Согласно п. 6.5.2.3 ГОСТ Р 58350-2019 барьеры устанавливают без разрывов и скрепляют друг с другом. Угол соединения блоков не должен быть более 15 градусов в плане. Барьеры белого и красного цвета должны чередоваться.

Барьер должен быть заполнен демпфирующими материалами не менее чем на 1/2 его высоты (летом - водой, в период установившихся отрицательных среднесуточных температур воздуха - незамерзающей жидкостью или резиновой крошкой).

В соответствии с п. п. 10.3.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» защитные блоки из полимерного материала (временные дорожные барьеры по ГОСТ 32758-2014) применяются для поперечного ограждения рабочей зоны и ограждения рабочей зоны вдоль проезжей части при проведении долговременных дорожных работ без разрытий или при глубине разрытия менее 50 см.

Согласно п. 10.3.1.2, для устройства ограждений рекомендуется использовать блоки красного и белого цветов длиной от 1200 до 2000 мм и высотой от 800 до 1000 мм. Блоки заполняются жидким балластом (летом водой, в зимнее время соляным раствором) или демпфирующими материалами. При устройстве заграждения из защитных блоков, блоки белого и красного цвета чередуются, устанавливаются без разрывов, скрепляются между собой за счет специальных пазов, либо при помощи специальных соединяющих устройств.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.09.2020, в котором описано событие правонарушения (л.д. 1-5);

- определением от 17.08.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 6);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 17 августа 2020 года, с приложенной к нему фототаблицей, согласно которому выявлены недостатки в месте производства ремонтных работ указанные выше (л.д. 7-15);

- приказом о приеме на работу ФИО2 от 01.08.2020 на должность мастера дорожно-эксплуатационного участка ООО «Альбера-Компани» (л.д. 20);

- копией паспорта на имя ФИО2 (л.д. 18-19);

- должностной инструкцией мастера дорожно-эксплуатационного участка ООО «Альбера-Компани» (л.д. 21-23);

- договором №2513/АК-007 от 30.07.2020, заключенным между ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой» и ООО «Альбера Компани» на выполнение работ по ремонту элементов дороги предназначенных для движения пешеходов и примыкающих к проезжей части (тротуаров) и замене бортового камня на территории <...> на пр-те Победы) ул. Ротмистрова (Волоколамский пр-т – ул. Орджоникидзе) (л.д. 24-43).

- муниципальным контрактом № 0136500001120002513 от 16.06.2020 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Московского, Пролетарского и Центрального районов г. Твери, заключенным между Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери и АО «Экодор» (л.д. 52-61);

- договором № 2513/ДСК-001от 25.06.2020 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Московского, Пролетарского и Центрального районов г. Твери, заключенным между АО «Экодор» и ООО «ДСК АБЗ-Дорстрой» (л.д. 78-88).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

С учетом исследованных судом доказательств, бездействие должностного лица - ФИО4, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ на дороге, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО4 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание ФИО4 своей вины.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО4 правонарушения, его последствия, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о его личности, имущественное положение, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в Отделение Тверь (г. Тверь), БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:118811601121010001140; УИН:№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

Дело №5-1142/2020