Решение № 2-314/2018 2-314/2018 ~ М-210/2018 М-210/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-314/2018

Дело № 2-314/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Ефремовой И.В.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Байкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки по договору,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки по договору, ссылаясь на то, что 11.09.2015 Министерством здравоохранения Красноярского края с ФИО1 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до <данные изъяты> лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта (далее - договор о предоставлении ЕКВ). В соответствии с п. 1 указанного договора работник - ФИО1 обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте. Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив ФИО1 денежные средства в размере 1 000 000 рублей. Согласно приказу (распоряжению) о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №-у ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ из КГБУЗ «Шарыповская районная больница» по инициативе работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Пунктом 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока. В случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора. С целью досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено претензионное письмо о возврате части ЕКВ и неустойки. В связи с тем, что до настоящего времени ФИО1 обязанность по возврату части ЕКВ не исполнена, истец просит суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с ФИО1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с учетом всех уточнений по иску взыскать с ФИО1 в краевой бюджет часть ЕКВ в размере 555 802,80 рублей, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68919,55 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, полагая, что при подсчете единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, должен быть включен период её работы с момента трудоустройства, а не с момента заключения договора о предоставлении данной выплаты, кроме того просила о снижении размера неустойки, заявленной истцом, находя её завышенной и несоразмерной.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. ФЗ от 01.12.2014 N 418-ФЗ) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Основной целью правовой нормы, установленной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона N 326-ФЗ является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Как предусмотрено п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Указанного закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в числе прочего, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 принята на работу в должности врача общей практики в Краевой государственное бюджетное учреждение «Шарыповская районная больница», структурное подразделение Поликлиника, Холмогорская амбулатория (л.д.43-46).

11.09.2015 между Министерством здравоохранения Красноярского края (Министерством) и ФИО1 (работником) был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта (л.д.16-18).

Согласно п. 1 договора работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с краевым государственным учреждением здравоохранения Красноярского края. Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату (ЕКВ) в размере 1000000 рублей.

Министерство здравоохранения Красноярского края свои обязательства исполнило в полном объеме, денежные средства в размере 1 000 000 рублей были перечислены и получены ФИО1, что подтверждается платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20) и не оспаривается ответчиком.

Согласно п. 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ работник обязуется возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основания, предусмотренным п. 8 ч.1 ст. 77, п.п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

В случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 настоящего договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 настоящего договора.

При заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей ответчик ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в краевой бюджет часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Как следует из приказа (о прекращении (расторжении) трудового договора №-у от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ФИО1 прекращено, последняя уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено претензионное письмо о возврате части ЕКВ и неустойки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа (л.д.22).

Учитывая, что с ФИО1 трудовой договор расторгнут по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, у нее возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты. Оснований для освобождения от ответственности предусмотренных договором, судом не установлено.

Ответчик ФИО1 не предоставила в суд письменных доказательств, подтверждающих факт возврата долга. При определении периода, отработанного ФИО1 времени, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Поскольку само по себе заключение трудового договора не влечет предоставление единовременной компенсационной выплаты, юридически значимым обстоятельством в данном случае является заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. С момента заключения данного договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ у сторон возникают предусмотренные этим договором права и обязанности, что соответственно влечет исчисление предусмотренного договором срока по непрерывной работе по основному месту работы в сельской местности в течение 5 лет.

В силу п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Вместе с тем, договор о предоставлении ЕКВ от ДД.ММ.ГГГГ такого условия не содержит.

Кроме того, приведенные выше положения Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", также не устанавливают начала исчисления пятилетнего срока работы медицинского работника в сельской местности с момента заключения трудового договора.

При таких обстоятельствах довод ответчика о порядке исчисления продолжительности отработанного времени с момента заключения трудового договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным, подлежит отклонению.

Таким образом, учитывая, что ответчик уволилась из КГБУЗ «Шарыповская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и оснований для освобождения ее от ответственности по договору о предоставлении в 2015 году единовременной компенсационной выплаты, не имеется, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, то есть за 1016 дней (1828 дней (5лет) -812 дней (отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 555802,80 рублей, из расчета:

1000000 рублей (предоставленная ЕКВ):1828 дней (5 лет в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ в календарных днях) х1016 дней (не отработанный период).

Согласно расчету истца сумма неустойки за просрочку исполнения составляет 68919,55 рублей, из расчета: 555,80 рублей (0,1% от 555802,80 рублей) х 124 дня (с ДД.ММ.ГГГГ (по истечение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора)) по ДД.ММ.ГГГГ) =68919,55рублей.

Вместе с тем, ФИО1 заявлено ходатайство об уменьшении размера начисленной неустойки, в связи с несоразмерностью последствиям нарушения ответчиком обязательства по договору на основании ст. 333 ГК РФ.

В силу ч.1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке. Критериями для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительное неисполнение обязательства и другие обстоятельства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, период неоплаты ответчиком задолженности по договору, учитывая, что установленная договором займа неустойка в размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, составляет 36,5% в год и значительно превышает ставку рефинансирования, представляющую собой наименьший размер имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера неустойки по ходатайству ответчика до 16000 рублей.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, с ответчика в бюджет Красноярского края подлежит возврату единовременная компенсационная выплата – 555 802,80 рублей, неустойка -16 000 рублей.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В норме статьи 452 ГК РФ закреплена возможность расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Оценив в совокупности представленные доказательства, неисполнение ответчиком обязанности отработать в сельской местности не менее пяти лет связано с изменением обстоятельств, в связи с чем требования истца о расторжении договора подлежат удовлетворению, в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора.

Кроме того, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета Муниципального образования город Шарыпово подлежит взысканию государственная пошлина в сумме рублей, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, из расчета: 5200 рублей + 3718,02 рублей (1% от 371802,80 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края частично.

Расторгнуть договор №, заключенный между Министерством здравоохранения Красноярского края, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта в размере 1000000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Красноярского края часть единовременной компенсационной выплаты в размере 555 802 (Пятьсот пятьдесят пять тысяч восемьсот) рублей 80 копеек, неустойку в сумме 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей, всего взыскать – 571 802 (Пятьсот семьдесят одна тысяча восемьсот два) рубля 80 копеек.

В удовлетворении остальной части иска Министерству здравоохранения Красноярского края отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования «Город Шарыпово Красноярского края» в размере 8 918 (Восемь тысяч девятьсот восемнадцать) рублей 02 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Ефремова