Решение № 2А-912/2021 2А-912/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-912/2021

Отметка об исполнении решени суда

61RS0012-01-2021-000569-94 Дело № 2а-912/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» марта 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Коренец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованное лицо: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованное лицо: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение с. 9920 №075997, выданное 13.10.2020г., категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

В соответствии со ст.ст.23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченном федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с п.4 ст.23.1 «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.п. 2 п.I «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» в перечень противопоказаний управлению транспортным средством отнесены – шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20 –F29, органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания – F00, F09.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., находится под наблюдением у врача-психиатра с 21.12.2020г. в связи с психотической симптоматикой, от предложенной госпитализации отказался, назначено амбулаторное лечение, стойкая ремиссия отсутствует, дата последнего обращения на прием 29.12.2020, продолжает амбулаторное лечение.

Согласно информации ВФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» заболевание, которым страдает ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, то есть, ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор г.Волгодонска Ростовской области просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, 13.03.1982г.р., проживающего по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение с. 9920 №075997, выданное 13.10.2020г., категории «В, В1 (AS), С, С1, М». Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сидоркова О.С. поддержала в полном объеме заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Заинтересованные по делу лица извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, с учетом явившихся сторон, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29, органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания F00-F09.

Из письменных материалов дела усматривается, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение с. 9920 №075997, выданное 13.10.2020г., категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

В соответствии с п.п. 2 п.I «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» в перечень противопоказаний управлению транспортным средством отнесены – шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20 –F29, органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания – F00, F09.

Так же письменными материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., находится под у врача-психиатра наблюдением с 21.12.2020г. в связи с психотической симптоматикой, от предложенной госпитализации отказался, назначено амбулаторное лечение, стойкая ремиссия отсутствует, дата последнего обращения на прием 29.12.2020, продолжает амбулаторное лечение.

Согласно информации ВФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» заболевание, которым страдает ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, то есть, ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Так же из письменных материалов дела следует, что ФИО1 обратился ВФ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», где ему было выдано направление в ГБУ РО «ПНД» для «расширения вопроса».

08.02.2021 и 26.02.2021 врачебной комиссией ГБУ РО «ПНД» повторно рассмотрен вопрос о наличии, либо отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решением врачебной комиссии № 249 от 08.02.2021 и № 439 от 26.02.2021 противопоказаний к управлению транспортными средствами категории «В» у ФИО1, не выявлено. Психически здоров. Кратковременное щизофреноморфное расстройство в анамнезе». Срок очередного переосвидетельствования через 2 года.

Таким образом, письменными материалами дела установлено наличие у ФИО1 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами всех категорий, за исключением категории «В», в то время, как ФИО1 имеет водительское удостоверение с. 9920 №075997, выданное 13.10.2020г., категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

Поскольку указанное выше водительское удостоверение с. 9920 №075997, от 13.10.2020г., категории «В, В1 (AS), С, С1, М» выдано на основании медицинского заключения, дающего право ФИО1 управлять транспортными средствами в том числе категориями «В1 (AS), С, С1, М» для управления которыми, в настоящее время имеются противопоказания, то есть установлено изменение состояния здоровья, выявлены медицинские ограничения транспортными средствами в том числе категориями «В1 (AS), С, С1, М», суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права на управление ФИО1 транспортными средствами на основании водительского удостоверения с. 9920 №075997, от 13.10.2020г., в связи с чем он обязан сдать указанное водительское удостоверение.

Так же суд полагает необходимым указать, что Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (п.21):

21.1. Заявление (форма заявления приведена в приложении N 2 к Административному регламенту).

21.2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

21.3. Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами <1> - в случае сдачи экзаменов, замены российского национального водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия или в связи с подтверждением наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством, либо утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик в соответствии с пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191.

(п.п. 21.3 в ред. Приказа МВД России от 06.09.2017 N 707).

С учетом изложенного, административный ответчик ФИО1, при условии предоставления в компетентные органы соответствующего Медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами конкретных категорий, праве в любой момент обратиться с заявлением о выдаче водительского удостоверения.

В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО1 имеющий противопоказания к управлению транспортным средством категории «В1 (AS), С, С1, М», обладает правом на управление транспортными средствами категории «В1 (AS), С, С1, М», являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 и обязании сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованное лицо: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, ВФ ГБУ РО «ПНД» о прекращении действия права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающего по адресу: <адрес> на основании водительского удостоверения с.9920 №075997, выданного 13.10.2020 категории «В,В1 (АS),C, C1М».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение с.9920 №075997, выданное 13.10.2020 категории «В,В1 (АS),C, C1М».

Решение суда по данному административному делу обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 11.03.2021 года.