Постановление № 5-302/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-302/2019

Дело № 5-302/2019

УИД 04RS0007-01-2019-002595-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мануевой В.П., с участием гр. Узбекистана ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана

ФИО1, *** года рождения, урож. <данные изъяты>, пребывающего без миграционного учета на территории Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе иметь защитника, переводчика разъяснены и понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Ст. 51 Конституции РФ разъяснена и понятна.

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23.05.2019 в 12.30 часов в ходе проверки документов у гр. Узбекистана ФИО1 по адресу: <...>, установлено, что последний прибыл на территорию Российской Федерации 04.05.2018. По истечению срока законного пребывания в РФ ФИО1 не выехал за пределы РФ. В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании гр. Узбекистана ФИО1 вину свою признал, подтвердил факт нарушения срока пребывания на территории РФ. Пояснил, что по окончании срока пребывания не выехал за пределы РФ в связи с тем, что помогал своим детям. В настоящее время готов самостоятельно покинуть пределы РФ. Также просил учесть, что ранее был выдворен за пределы РФ, впоследствии судебный акт о выдворении был отменен, в связи с тем, что его два родных брата являются гражданами РФ.

Выслушав гр. Узбекистана ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

Как установлено в судебном заседании, гр. Узбекистана ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04.05.2018, встал на миграционный учет по месту временного пребывания и после 01.08.2018 должен был покинуть территорию Российской Федерации. Однако, по истечению срока законного пребывания в РФ ФИО1 не выехал за пределы РФ.

Указанные обстоятельства, кроме признания вины, подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 249 от 23.05.2019, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, замечаний в который ФИО1 не внес;

- объяснениями ФИО1 к протоколу об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 и квалифицирует его действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10.04.2019 гражданин Узбекистана ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Решением Верховного суда РБ от 23.04.2019 вышеуказанное постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10.04.2019 изменено, исключено указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения с самостоятельным контролируемым выездом за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершённого лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и так далее (постановление от 27 сентября 2011 года по делу «Алим (Alim) против России», § 78 и 89).

Совокупность социальных связей между оседлыми мигрантами и обществом, в котором они проживают, частично составляет понятие «личной жизни» в значении статьи 8 Конвенции.

Согласно пояснениям гражданина Узбекистана ФИО1 последний проживает периодически в Российской Федерации с 2000 г. Ранее ФИО1 имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия с 05.05.2013 до 06.05.2016, 14.06.2018 ему был выдан патент иностранного гражданина. ФИО1 является участником боевых действий на территории Республики Афганистан в период 1979-1980 гг., участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 26.10.2015 в нотариально удостоверенном заявлении ФИО1 выразил желание отказаться от гражданства Республики Узбекистан в связи с намерением приобрести гражданство Российской Федерации. Двое детей ФИО1 являются студентами высших учебных заведений и обучаются на территории Республики Бурятия. ФИО1 также имеет сына <данные изъяты>, *** года рождения, который проживет в <данные изъяты> с которой воспитывают двоих малолетних детей.

Кроме того, согласно представленным письменным доказательствам: копиями свидетельств о рождении и паспортов, ФИО1 имеет двух полнородных братьев-граждан Российской Федерации: <данные изъяты> *** года рождения, и <данные изъяты> *** года рождения, которые постоянно проживают в Республике Бурятия.

Таким образом, в настоящем случае, имеют место быть прочные семейные связи, и как следствие устойчивая связь с Российской Федерацией.

Таким образом, факт совершения гр. Узбекистана ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ -нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашел подтверждение в судебном заседании. Гр. Узбекистана ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия родственных связей с гражданами РФ, два полнородных брата являются гражданами РФ, принимая во внимание данные о личности виновного, его искреннее раскаяние, продолжительность срока и обстоятельства пребывания без законных оснований, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации. По мнению суда, именно подобное наказание является справедливым и соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1, *** года рождения, урож. Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: Получатель штрафа: УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия)

Банк: отделение – Национальный Банк РБ г. Улан-Удэ

ИНН <***> 305 55 29

КПП <***> 601 001

ОКТМО 817 010 00

Расчетный счет <***>

Лицевой счет 040 210 866 40

Код (КБК) 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 18880303191120002499

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Л. Доржиева