Решение № 2-1800/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1800/2020

Дело № 2-1800/2020

25RS0001-01-2020-000017-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края под председательством судьи Богут Е.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Владивостока об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указал, что с 18.09.1984 проживал в <адрес>. В декабре 199 года в результате пожара дом полностью сгорел. Дом находился на балансе 2245 ОМИС. Истец неоднократно обращался к командующему ТОФ с вопросом о предоставлении ему взамен утраченного иное жилое помещение. 26.06.2009 истец получил письмо № от заместителя начальника ТОФ по строительству о том, что весь жилой фонд, находящийся на балансе 2245 ТОФ передан в муниципальную собственность согласно постановлению администрации г. Владивостока № от 08.08.2001. Администрация г. Владивостока письмом № от 09.08.2007 сообщила, что не имеется законных оснований для предоставления истцу жилой площади, так как в отношении <адрес> решение о признании его непригодным для постоянного проживания Городской межведомственной комиссией не принималось. В заключении договора социального найма истцу отказано в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. На протяжении длительного периода истец проживал в указанном жилом помещении на правах нанимателя, нес расходы по содержанию жилого помещения, оплачивал необходимые платежи. Так как дом непригоден для проживания, истец вынужден проживать в съемном жилье. Согласно ответу администрации г. Владивостока № от 05.12.2019 распоряжением УМС г. Владивостока от 09.03.2010 № «О внесении в реестр муниципальной собственности и принятие на баланс УМС объектов жилищного фонда 2245 ОМИС» в муниципальную собственность был принят отдельно стоящий жилой дом на 60 квартир, общей площадью 1 920 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 1 без указания номеров квартир и их площадей. Письмом УГиА администрации г. Владивостока от 28.11.2012 № многоквартирному жилому дому, принятому в муниципальную собственность от 2245 ОМИС ТОФ как имущество военного городка №, инвентарный номер строения №, учтенному в реестре муниципальной собственности был присвоен (уточнен) почтовый адрес идентичный регистрационному адресу в прописке граждан: <адрес>. Наличие регистрации по указанному адресу подтверждает факт владения и пользования квартирой, несмотря на отсутствие ордера.

Просит установить факт владения и проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что текущий момент сведения об объектах капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствует. Осуществить постановку на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> не представляется возможным в связи с сильным разрушением здания. Жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес> непригодным для проживания не признавалось. Истец обращался с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу, комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока принято решение об отказе в признании ФИО3 нанимателем квартиры на основании ст. 47 ЖК РСФСР, ст. 63 ЖК РФ – в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Истцом не предоставлено доказательств законного вселения в спорное жилое помещение, непрерывного проживания, ведения совместного хозяйства с ФИО1 Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

В соответствии со ст. 12 Гражданским Кодексом РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления главы города Владивостока от 10.07.2009 № «Об отнесении к муниципальной собственности и принятии на баланс объектов жилищного фонда 2245 ОМИС», распоряжением УМС г. Владивостока от 09.03.2010 № «О внесении в реестр муниципальной собственности и принятии на баланс УМС г. Владивостока объектов жилищного фонда 2245 ОМИС», в муниципальную собственность был принят отдельно стоящий жилой дом на 60 квартир, общей площадью 1920 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток-4, в/н №, п. Шигино, 1 без указания номеров квартир и площадей.

Письмом УГА от 28.11.2012 № многоквартирному дому, принятому в муниципальную собственность от 2245 ОМИС ТОФ как имуществу военного городка №, инвентарный номер строения №, учтенному в реестре муниципальной собственности по адресу: <адрес> был присвоен (уточнен) почтовый адрес, идентичный регистрационному адресу в прописке граждан: <адрес>.

В реестре муниципального имущества Владивостокского городского округа учтено жилое строение № (руинированное), общей площадью 1920 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Сведения об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из Формы 10 ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> 18.09.1984 в качестве родственника нанимателя ФИО1

Вместе с тем, документов, подтверждающих какие-либо родственные связи между ФИО1 и ФИО3, суду не представлены. Какие-либо доказательства ведения ФИО3 с ФИО1 совместного хозяйства отсутствуют.

Достоверных доказательств, что ФИО3 нес бремя содержания жилым помещением суду не представлено, как и отсутствуют сведения, что он заботился о сохранности спорной квартиры, производил ее улучшение в период совместного проживания с семьей нанимателя ФИО1

03.12.1999 года в результате пожара дом сгорел полностью.

Согласно справке 38 службы противопожарной защиты и спасательных работ ТОФ № от 30.09.2010 пожаром уничтожено здание и личное имущество ФИО3 Здание не пригодно для проживания

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из указанных норм законодательства следует, что граждане могут быть вселены в жилое помещение только на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частями 1,2 ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Как следует из доказательств, собранных по делу, заселение жилого <адрес> производилось войсковыми частями №,№,№,№,№,№ СТО. При расформировании и ликвидации вышеуказанных войсковых частей документы на заселение квартир жилого <адрес> (протоколы ЖБК, списки распределения, заявления о прописке и др. документы) в архив 2245 ОМИС не передавались. Ордер на <адрес> о. Русский ФИО3 не выдавался.

ФИО3 военнослужащим не является.

18.09.1984 в <адрес> был зарегистрирован ФИО3 в качестве родственника.

08.08.2012 (через 13 лет после пожара и смерти нанимателя ФИО1, умершей дата) истцом подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, в котором указано на отсутствие правоустанавливающих документов на вселение в связи с ликвидацией войсковой части.

Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока (протокол от 14.08.2012 №) принято решение об отказе в признании ФИО3 нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании ст. 47 ЖК РСФСР, ст. 63 ЖК РФ – в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Свидетель ФИО1 пояснила, что умершая ФИО1 являлась ее тетей, своих детей у умершей не было. ФИО3 был представлен ей (свидетелю) тетей как дальний родственник. Истец проживал по спорному адресу с ФИО1, булл ей как сын. После смерти тети, истец проживал в квартире до пожара.

Давая оценку показаниям свидетеля, судом усматривается, что ФИО3 действительно какое-то время проживал с семьей ФИО1, вместе с тем, из данных показаний не усматривается, что ФИО3 был вселен как член семьи и вел совместное хозяйство с семьей О-вых, то есть приобрел самостоятельное право пользования спорной квартирой как член семьи нанимателя.

Поскольку истец был вселен в спорную квартиру бывшим нанимателем, без включения его в договор социального найма, в отсутствии иных правовых оснований для его вселения, то он не приобрел самостоятельного права пользования жилым помещением.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что в 1999 (после смерти нанимателя и до пожара) договор социального найма с ФИО3 не был заключен.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (п. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования) (п. 2).

Учитывая, что в настоящее время многоквартирный жилой дом руинирован, то есть отсутствует предмет договора социального найма, оснований для возложения обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры, не имеется.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

25.03.2020 истец обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 13.04.2020 им подано заявление о снятии с рассмотрения поданного ранее заявления № от 25.03.2020.

Разрешая заявленные требования, в соответствии с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об оставлении заявленных требований без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Владивостока об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде – 10.07.2020.

Судья Е.Б. Богут