Постановление № 5-39/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело № 5-39/2024,

Поступило в суд 26.06.2024 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2024 г. г. Барабинск Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Саморуков Ю.А.,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области Ладесовой Л.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Копейка», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило дело в отношении ООО «Ломбард «Копейка» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Ломбард «Копейка» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом по юридическому адресу в материалах дела: <адрес> своевременно направлялась судебная повестка о явке в судебное заседание, однако, повестка возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, судом были предприняты необходимые меры по надлежащему извещению ООО «Ломбард «Копейка» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем возможно рассмотрение дела в его отсутствие.

Судья, заслушав помощника Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области, изучив представленные материалы, установил:

ООО «Ломбард «Копейка» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности – деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества, дополнительными: предоставление услуг по хранению ценностей, депозитарная, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 3, ст.4 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом). Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02 июля 2010 г. N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. (ч.1 ст.2 Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах»).

Из чего следует, что ломбард относится к организациям, имеющим право на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества.

В соответствии с информацией Сибирского главного управления Банка России № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ломбард «Копейка» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Ломбард «Копейка» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, по указанному адресу имеется помещение для осуществления деятельности, вывески с надписью «Ломбард», сотрудник организации, в помещении размещены сведения об условиях предоставления залога (проценте, стоимости залога изделий), сведения об ООО «Ломбард «Копейка», о директоре данной организации и др.

Согласно информации официального сайта ЦБ РФ, в государственный реестр ломбардов ЦБ РФ ООО «Ломбард «Копейка» на день проведения проверки не включен.

В нарушение действующего законодательства ООО «Ломбард «Копейка» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог принадлежащего им имущества: ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), не имея права на её осуществление, что является недопустимым, свидетельствует о нарушении законодательства о потребительском кредитовании и административного законодательства.

Исходя из изложенного, данные действия ООО «Ломбард «Копейка» не могут быть признанны законными, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства, подтверждаются:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано событие административного правонарушения;

- ответом Сибирского главного управления Банка России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Ломбард «Копейка» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом общества содержащими сведения о ООО «Ломбард «Копейка»;

- скриншотами и фототаблицей на которых имеется надпись «Ломбард», «Деньги под залог», «Комиссионный магазин»;

- информацией предоставленной директором ООО «Ломбард «Копейка» из которой следует, что организация не включена в реестр ломбардов ЦБ РФ;

- объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которых она работает в ООО «Ломбард «Копейка». В её обязанности входит фотографировать имущество, которое приносят граждане и направлять руководителю на оценку, если граждан устраивает сумма, они под залог имущества дают деньги. Срок займа 1 месяц, деньги возвращаются с процентами. Срок займа и процент выставляет программа, в которую загружаются все данные.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, осуществляющее предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательств заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно действующего законодательства (глава 51 Гражданского кодекса РФ, ФЗ от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ «О ломбардах») к основным видам деятельности юридического лица, являющегося ломбардом, относятся предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Следовательно, ломбард относится к организациям, имеющим право на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества.

Между тем, ООО «Ломбард «Копейка» осуществляло профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов физическим лицам, не являясь с точки зрения закона ломбардом и, следовательно, не имея права на ее осуществление.

Действия ООО «Ломбард «Копейка» суд квалифицирует по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, т.е. осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) юридическими лицами не имеющими права на ее осуществление.

Санкция ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно п.п.3, 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья при назначении административного наказания ООО «Ломбард «Копейка», учитывая:

- характер совершенного им административного правонарушения;

- имущественное и финансовое положение юридического лица;

- отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленное нарушение в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), нарушает права граждан в связи с чем наказание в виде административного штрафа не может способствовать цели наказания - предупреждения совершения новых правонарушений и пресечь незаконную деятельность юридического лица.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Копейка», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению потребительских займов ООО «Ломбард «Копейка», в здании расположенном по адресу: <адрес>, на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Копию постановления направить (вручить): ООО «Ломбард «Копейка», Барабинскому межрайонному прокурору Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Саморуков