Постановление № 5-50/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-50/2020

Дело № 5-50/20

УИД 42RS0023-01-2020-000448-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 25 марта 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Антоновская», юридический адрес: 654040, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № 124/20 от 25.05.2020г., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2020 г. в 17:00 часов главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки от 18.03.2020 г. № 12-04-39. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного в конвейерной штреке 26-53 (горный отвод АО «Шахта «Антоновская», расположенный в <адрес>.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представители АО «Шахта «Антоновская» в судебное заседание не явились, представили письменные объяснения, возражений относительно выявленных нарушений не заявили, с протоколом об административном правонарушении согласны, просят сократить срок приостановления деятельности.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № 1 к указанному федеральному закону АО «Шахта «Антоновская», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная – ОАО «Шахта «Антоновская» регистрационный № А68-00392-0001, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом № 12-04-05 от 18.03.2020г., предписанием об устранении выявленных нарушений № 12-04-39 от 18.03.2020 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-04-05 от 18.03.2020 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-04-05 от 18.03.2020г.; лицензией, и не оспорены представителем АО «Шахта «Антоновская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Антоновская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 18, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» – на участке № 2 АО «Шахта «Антоновская» в «Документации по ведению горных работ по монтажу и эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У в конвейерном штреке 26-53», в разделе «Навеска, окоротка и стыковка ленты», отсутствуют меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению данных работ;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 22, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» – на участке № 2 АО «Шахта «Антоновская», на ленточном конвейере 2ЛТ-100У, установленном в конвейерном штреке 26-53, в месте перегруза горной массы с скребкового конвейера 2СР70-0.5, отсутствует датчик контроля запыленности воздуха ИЗСТ. В месте перегруза неисправна система аспирации угольной пыли, форсунки орошения забиты и не выполняют своих функций;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» – на участке № 2 АО «Шахта «Антоновская», на ленточном конвейере 2ЛТ-100У, установленном в конвейерном штреке 26-53, устройство для отключения конвейера из любой точки по его длине смонтировано с отступлением от требований предусмотренных «Документацией по ведению горных работ, по монтажу и эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У в конвейерном штреке 26-53» и частично демонтировано в районе перегруза с скребкового конвейера 2СР700.5 №1;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – на ленточном конвейере 2ЛТ-100У, установленном в конвейерном штреке 26-53, имеются роликоопоры рабочей ветви конвейера с отсутствующими роликами. Расстояние между роликоопорами рабочей ветви не выдержано в соответствии с требованиями «Документации по ведению горных работ по монтажу и эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У в конвейерной штреке 26-53»;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – ленточный конвейер 2ЛТ-100У, установленный в конвейерной штреке 26-53, эксплуатируется с заштыбованными роликами холостой ветви конвейера на протяжении 50 метров от сопряжения со сбойкой № 2;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – на ленточном конвейере 2ЛТ-100У, установленном в конвейерном штреке 26-53, датчик бокового схода ленты, отключающий привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины, в районе выносной станции ленточного конвейера, установлен вне зоны возможного схода полотна и не выполняет своих функций.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Антоновская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Антоновская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного начальником Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов 18 марта 2020 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Антоновская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерного общества «Шахта «Антоновская», юридический адрес: <адрес>, (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКТМО №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У, установленного в конвейерной штреке 26-53 (горный отвод АО «Шахта «Антоновская», расположенный в <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 18 марта 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко.