Решение № 2-4680/2020 2-4680/2020~М-4129/2020 М-4129/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-4680/2020

... Дело №2-4680/2020

16RS0046-01-2020-010462-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Корневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету, муниципального образования г. Казани, МКУ «Управление жилищной политики ИКМО г. Казани» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани, МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о предоставлении жилья взамен аварийного, указав в обоснование требований, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: ..., на основании договора социального найма №... ю от ... года. Постановлением Главы администрации г. Казани за № ... от ... года и постановлением № ... от ... года жилой дом по адресу: ... признан аварийным и не пригодным для проживания. Однако, до настоящего времени квартиру истцу не предоставили. В соответствии со ст. ст. 42, 47 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу» дом № ... признан не пригодным для проживания (Постановление № ... от ...).» Просит обязать ответчиков предоставить вне очереди другое благоустроенное жилье по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям общей площадью 40,8 м, состоящее из двух комнат.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании заявленные требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с п. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что ... года между Муниципальным образованием г. Казани и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №.... Согласно данного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 40,8 кв. метров, в том числе жилой 28,8 кв. метров по адресу: ... для проживания в нем. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО3 (внук).

Постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани от 02 апреля 2018 года №1235 многоквартирный дом №34а по пер.Дружный, в котором проживает истица, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответа администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани от ... года по вопросу расселения дома №... истице сообщено, что Постановлением главы Администрации г.Казани от ... №... указанный дом признан непригодным для постоянного проживания (ветхим), постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ... №... - аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время действует Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Казани на 2019-2025 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ... №... (с учетом изменений от ... №...), на основании Федерального закона от 21.07.2013 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В указанную Программу включены дома, признанные аварийными до .... Указанный дом в Программу не включен в связи с тем, что признан аварийным в ... году. Таким образом, расселение дома №... будет проводиться после выполнения Программы либо за счет средств инвестора при осуществлении застройки данной территории.

Согласно ответа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ от ... года истице сообщено, что многоквартирный жилой дом №..., признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани Республики Татарстан от ... №.... В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ... года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с чем указанный многоквартирный аварийный дом, признанный таковым после ... года, не может быть включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления по месту регистрации.

Согласно выписки из домовой книги от ... года по адресу ... зарегистрировано 4 человека: истец ФИО1, ее сын ФИО3, ее дочь ФИО2, внук ФИО3

На основании п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ в полномочии органов местного самоуправления входит решение вопросов в области жилищных отношений.

Поскольку дом, в котором проживает истец, в установленном порядке был признан не пригодным для проживания, истец и члены его семьи зарегистрированы в данном жилом помещении, а потому приобрели право на предоставление жилого помещения, которое в силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является ИК МО г.Казани, на которого подлежит возложению обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Казани.

По мнению суда, со стороны ответчика ИКМО г. Казани имеется незаконное бездействие.

Так многоквартирный жилой дом ... был признан аварийным и подлежащим сносу в ... году, ранее в ... г. дом был признан ветхим.

Спорные правоотношения являются длящимися, истец другого жилья не имеет, незаконное бездействие ответчика не должно приводить к нарушению конституционного права истца на жилище.

В силу действующего жилищного законодательства предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При применении положений ст. 89 ЖК РФ, нанимателю должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по соотношению жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения.

С учетом изложенного, на ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность предоставить истцу в составе семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 40,8 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить ФИО1 в составе семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 40,8 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

Судья Я.В. Малкова