Решение № 2-159/2017 2-159/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-159/2017

Дело № 2-159/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковская Г.А.,

с участием прокурора Краснознаменского района Ежова М.И.,

при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснознаменского района Калининградской области к МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснознаменского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, расположенной по адресу: <...>, в котором просил обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: изолировать вход в подвал здания от общей лестничной клетки противопожарной преградой, установить люк на чердак здания, выполненного противопожарным с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Краснознаменского района совместно с МОНД и ПР Советского городского округа, Полесского, Неманского, Краснознаменского и Славского муниципальных районов проведена проверка образовательного учреждения МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.п. « г» п. 23 Правил, противопожарного режима в подвальном помещении МБОУ ООШ № 2 пос.Алексеевка находятся складские помещения, при этом вход в подвал не изолирован от общей лестничной клетки противопожарной преградой. А также в нарушение пункта СП 4.13130.2013 люк на чердак здания учреждения, не выполнен противопожарным с пределом огнестойкости не ниже EI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97. Ранее в 2016 году, прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, в ходе которой были установлены указанные выше нарушения. По данным фактам 25.08.2016 внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Установленные в ходе проверки нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части срока устранения нарушения и просил установить срок устранения нарушений до 01 сентября 2018 года.

Представитель ответчика МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств не заявлял.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, во время нахождения в нем сотрудников, учащихся, других граждан.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности » руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Как указано в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №313, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В целях обеспечения пожарной безопасности, постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима ( далее по тексту-Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Согласно п.п. «г» п.23 Правил в подвалах и цокольных этажах помещений организаций запрещается устраивать мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.

Единоличным исполнительным органом МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

В полномочия директора как руководителя также входят обеспечение выполнения санитарно-гигиенических норм, противопожарных требований и других условий по охране жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснознаменского района совместно с МОНД и ПР Советского городского округа, Полесского, Неманского, Краснознаменского и Славского муниципальных районов проведена проверка образовательного учреждения МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение в нарушение п.п. « г» п. 23 Правил, противопожарного режима в подвальном помещении МБОУ ООШ № 2 пос.Алексеевка находятся складские помещения, при этом вход в подвал не изолирован от общей лестничной клетки противопожарной преградой. А также в нарушение пункта СП 4.13130.2013 люк на чердак здания учреждения, не выполнен противопожарным с пределом огнестойкости не ниже EI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97.

Ранее в 2016 году, прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, в ходе которой были установлены указанные выше нарушения. По данным фактам 25.08.2016 внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Вместе с этим, положениями статьи 38 Закона « О пожарной безопасности » предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности », Правилами пожарной безопасности предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, однако до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

В результате выявленных нарушений ущемляются гарантированные государством права граждан во время нахождения в здании МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, на охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц, в том числе при не создании таких условий ответчиком по соблюдению требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что в своих пояснениях директор школы ФИО1 признавал, что указанные нарушения действительно имеются. Однако им принимались меры к устранению допущенных нарушений противопожарного законодательства, он в 2015 и 2016 годах обращался к главе администрации МО «Краснознаменский городской округ» о финансировании согласно сметы и договора с подрядчиком, однако какого-либо ответа от руководителя не последовало, финансирования не последовало.

Между тем, учитывая, что невыполнение противопожарного законодательства нарушает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их нахождение в образовательном учреждении небезопасно, требования прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, финансирования данных работ, суд находит возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть до 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснознаменского района Калининградской области к МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ ООШ №2 пос. Алексеевка, расположенное по адресу: <...>, в срок до 01 сентября 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности: изолировать вход в подвал здания от общей лестничной клетки противопожарной преградой, установить люк на чердак здания, выполненного противопожарным с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, в соответствии с пожарно-технической классификацией, установленной строительными нормами и правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Мальковская