Решение № 2-725/2019 2-725/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-725/2019

дело №2-725/2019

(№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 18 декабря 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

представителя ответчика – директора муниципального унитарного предприятия «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит обязать ответчика получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на артезианские скважины №, №, расположенные в <адрес> в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, мотивируя следующим.

В ходе прокурорской проверки установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Зункарского Сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края №210 от 21.12.2009г. на территории муниципального образования Зункарского сельсовета создано муниципальное унитарное предприятие «Оазис» муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Оазис» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ. № «О закреплении имущества» администрацией муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края муниципальному унитарному предприятию «Оазис» муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края на праве хозяйственного ведения переданы артезианская скважина №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ; артезианская скважина №, год выпуска №. На основании акта передачи от ДД.ММ.ГГГГ. № указанное имущество принято МУП «Оазис» муниципального образования Зункарского сельсовета на праве хозяйственного ведения. 12.03.2018г. распоряжением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края утвержден новый Устав МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа ИНН №. В соответствии с п.п.1.2 Устава, МУП «Оазис» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником. Согласно п.п.2.1 Устава предприятие осуществляет деятельность, определенную Уставом, в целях удовлетворения общественных потребностей физических и юридических лиц и получения прибыли. Согласно п.2.2 Устава МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа осуществляет следующие виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; обслуживание, ремонтно-восстановительные работы, наладка и строительство водопроводных сетей и специализированного оборудования. Согласно п.п.3.6.3 источниками формирования имущества предприятия является, в том числе и прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. Однако, согласно информации Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № МУП «Оазис» лицензия на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения министерством не предоставлялась. По результатам прокурорской проверки в адрес главы администрации Нефтекумского городского округа ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого требования прокурора оставлены без удовлетворения, лицензия МУП «Оазис» до настоящего времени не получена. В связи с изложенным, в настоящее время сложилась ситуация, при которой МУП «Оазис» осуществляется добыча воды без наличия на то специальной разрешительной документации (лицензии), чем нарушаются права РФ и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Неменьшев А.Г. поддержал доводы искового заявления и просил удовлетворить его. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 признала исковые требования и не возражала против их удовлетворения, пояснив, что в настоящее время подготавливаются необходимые документы для получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение с учетом ранее представленных возражений, согласно которым на данный момент МУП «Оазис» находится в стадии оформления документов для получения лицензии, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 5 ст. 5 Водного Кодекса Российской Федерации к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

На основании п. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (п. 3 ст. 11 Закона РФ №2395-1).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Согласно п. п. 1,6 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Распоряжением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Устав муниципального унитарного предприятия «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края, согласно которому МУП «Оазис» осуществляет следующие основные виды деятельности: забор, очистка и распределение воды; распределение воды для питьевых и промышленных нужд; обслуживание, ремонтно-восстановительные работы, наладка и строительство водопроводных сетей и специализированного оборудования; проведение работ по благоустройству территории; реализация организациям и населению специализированного водопроводного оборудования; подметание улиц и уборка снега; ритуальные услуги; деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки; иные виды деятельности, не запрещенные законодательством. Вышеуказанное согласуется с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ., также согласно которой данное предприятие было образовано 16.02.2010г..

Согласно договору № о закреплении имущества от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края передала в хозяйственное ведение МУП «Оазис» муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края водопровод п. Зункарь, протяженностью 12км, год постройки ДД.ММ.ГГГГ; артезианскую скважину №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ; артезианскую скважину №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ., глубинные насосы в количестве 3 штуки, трубу пластмассовую диаметр 75мм, длиной 700 метров, технический водовод протяженностью 10км, мотоблок 1 штука, счетчик электрический в количестве 3 штуки, башня водонапорная в сборе (ствол, купол, лестница) год выпуска ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта передачи в хозяйственное ведение МУП «Оазис» муниципального образования Зункарского сельсовета имущества, находящегося на балансе муниципального образования Зункарского сельсовета имущества, находящегося на балансе муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного главой муниципального образования Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края следует, что в соответствии с договором о закреплении имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края передала, а МУП «Оазис» МО Зункарского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края принял в хозяйственное ведение имущество (водопроводные сети и сооружения, артезианские скважины, сети технического полива), находящиеся на балансе администрации МО Зункарского сельсовета, согласно приложению.

В приложении к акту передачи в хозяйственное ведение МУП указаны артезианские скважины №, №.

Согласно сообщению министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края лицензия на право пользования участками недр местного значения с целью добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения не предоставлялась.

Заместителем прокурора Нефтекумского района в связи с отсутствием у МУП «Оазис» лицензии, в адрес главы администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ., которое не исполнено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края осуществляет деятельность по добыче подземных вод для питьевого водоснабжения населения без наличия обязательного специального государственного разрешения и МУП «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края допущены нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Оазис» Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязанность получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод на артезианские скважины №, №, расположенные в <адрес> в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.