Постановление № 5-302/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-302/2017

Дело № 5-302/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об освобождении от административной ответственности

22 июня 2017 г. г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Тупикина А.А.,

При секретаре Борзецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, Дата, уроженца с<Адрес>, работающего директором МБУ «УБиДХ» г. Искитима Новосибирской области, проживающего по адресу <Адрес>,

У с т а н о в и л :

ФИО1, являясь должностным лицом, отвечающим за безопасность дорожного движения и содержание дорог г. Искитима, не выполнил требования п.п. 3.1.1., 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93, п. 13 ПДД РФ – на проезжей части дороги по <Адрес> на проезжей части выявлены отдельные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что является директором предприятия, ответственного за содержание дорог на территории города Искитима. Все выявленные недостатки были устранены в срок, который предоставляется в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, предупреждающие знаки также были установлены.

Должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Подпунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктами 5.2.19, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", которого предусмотрена установка знаков 1.16 "Неровная дорога" перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и 3.24 "Ограничение максимальной скорости", который применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 указанной статьи, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований п. 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств – протоколом Номер об административном правонарушении от Дата, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от Дата, согласно которого на проезжей части на участке <Адрес>, имеются повреждения дорожного покрытия – глубиной 12 см, шириной 1 метр, длиной 1,8 метра, фототаблицей. На момент выявления дефекта покрытия проезжей части в виде выбоин, дорожные знаки 1.16 "Неровная дорога" и 3.25 "Ограничение максимальной скорости" перед этим участком дороги отсутствовали.

Распоряжением администрации города Искитима Новосибирской области Номер от Дата, директором МБУ «УБиДХ» города Искитима Новосибирской области с Дата назначен ФИО1

Уставом МБУ «Управление благоустройства и дорожного хозяйства» г. Искитима Новосибирской области, в соответствии с которым предметом и основными видами деятельности Учреждения являются механизированная и ручная уборка магистральных дорог, грейдирование и очистка от снега улиц частного сектора, которые проводятся на основании муниципальных заданий, утвержденных Учредителем (п. 2.2, 2.3 Устава).

Дата между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и МБУ «Управление благоустройства и дорожного хозяйства» подписано соглашение Номер, которым определен порядок и условия предоставления Управлением Учреждению субсидии из бюджета города Искитима на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Участок дороги по <Адрес> включен в реестр муниципальной собственности и в состав муниципальной казны города Искитима, что подтверждается постановлением администрации города Искитима Новосибирской области Номер от Дата, актом о закреплении муниципального имущества от Дата и приложением к нему.

Кроме того вина ФИО1 подтверждается данными им в судебном заседании показаниями.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того в судебном заседании установлено, что на еженедельном совещании по вопросу планирования работы жилищно-коммунального хозяйства города Искитима на рабочую неделю (Дата – Дата), директору МБУ «УБиДХ» до Дата установить на улично-дорожной сети города Искитима в местах значительного разрушения асфальтобетонного покрытия временные дорожные знаки 1.16 "Неровная дорога" и 3.25 "Ограничение максимальной скорости", что подтверждается протоколом Номер от Дата Указанные знаки были установлены по <Адрес>, что подтверждается уведомлением, направленным ФИО1 в адрес зам. Главы администрации города Искитима ФИО2 от Дата и приложением к указанному письму, а также представленными фотографиями..

Согласно информации МБУ «УБ и ДХ» от Дата и Дата, на <Адрес> от горбатого моста до дома <Адрес> был произведен ямочный ремонт, ручная установка дорожных знаков 1.16.

Между тем судья приходит к выводу о наличии обстоятельств, являющихся основанием для применения к данным правоотношениям ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья оценив обстоятельства дела, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, роли правонарушителя, характера совершенных действий, направленных на исполнение возложенных полномочий и степень допущенного бездействия, принимая во внимание, что выявленное нарушение не носит систематического характера, не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, все выявленные нарушения устранены в кратчайшие сроки, полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В этой связи считаю возможным производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить устное замечание.

Копию постановления направить правонарушителю и в ОГИБДД МО МВД России «Искитимский».

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А. Тупикина

...

...