Постановление № 5-911/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-911/2020

Дело № 5-911/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Генова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с............. гражданина РФ, зарегистрированной как ИП по адресу: N..., и проживающей по адрес: N... являющейся индивидуальным предпринимателем, замужней, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не являющейся инвалидом, не судимой, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

16.11.2020 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 Из протокола следует, что 16.11.2020 в 11 часов 00 минут при проведении рейдовой проверки салона красоты «Кудри», расположенного по адресу: N... установлено следующее: ИП работает без гигиенической маски и одноразовых перчаток при наличии посетителя без одноразовой маски; информация о необходимости проведения противоковидных мероприятий парикмахерской отсутствует; нет в наличии одноразовых воротничков; на столе наличие мелких частей остриженных волос; влажная уборка помещений проводится с дезинфицирующими средствами концентрации, предусмотренных как для повседневной уборки, а не как для вирусных инфекций. Ответственным за данное нарушение является директор ИП ФИО3, которая допустила нарушение выразившееся в не обеспечении безопасных для здоровья человека условий функционирования салона красоты «Кудри», не соблюдении принципов социального дистанцирования и масочного режима за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что является нарушением ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 29; СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п.п. 4.4; СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п.п. 4.3, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от 17.11.2020 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом.

ФИО1 в суде вину признала, раскаялась в содеянном, ходатайствовала о снижении наказания, ссылаясь на затруднительное материальное положение, наличие кредитов, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья исходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Установлено, что 16.11.2020 в 11 часов 00 минут при проведении рейдовой проверки салона красоты «Кудри», расположенного по адресу: N... установлено следующее: ИП работает без гигиенической маски и одноразовых перчаток при наличии посетителя без одноразовой маски; информация о необходимости проведения противоковидных мероприятий парикмахерской отсутствует; нет в наличии одноразовых воротничков, на столе наличие мелких частей остриженных волос; влажная уборка помещений проводится с дезинфицирующими средствами концентрации, предусмотренных как для повседневной уборки, а не как для вирусных инфекций.

В акте проверки мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции от 16 ноября 2020 были зафиксированы вышеуказанные нарушения в салоне красоты «Кудри» по адресу: гN....

В соответствии с имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРИП, ФИО1 с 27.03.2020 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании договора аренды нежилого помещения №3 от 15.06.2020 ФИО1 арендует помещение по адресу: N... для парикмахерских услуг.

Таким образом, ответственным за выявленное нарушение является ИП ФИО1

Приведенные в акте обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 29 вышеуказанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", которыми установлены требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).В соответствии с п. 4.4. СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом по Липецкой области 14 августа 2020 г. принято постановление N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" которым постановлено: руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19 в том числе, организацию при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Обеспечение работников на рабочих местах, работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Контроль за использованием указанных средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи. (п.п. 1.2, 1.11, 1.12, 1.13, 1.18 Постановления главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020 года N1374 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области»).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 16.11.2020 в 11.00 час. в салоне красоты «Кудри», расположенного по адресу: <...>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения: работа без гигиенической маски и одноразовых перчаток; отсутствие информации о необходимости проведения противоковидных мероприятий; несвоевременное и некачественной проведение влажной уборки; отсутствие документации, подтверждающей пятидневный запас и безопасность для здоровья средств ин6дивидаульной защиты, одноразового белья.

Вина ИП ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных судом по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №289 от 16.11.2020; актом проверки от 16.11.2020; объяснениями ФИО1 от 16.11.2020; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

В суде ФИО1 объем нарушений не оспаривала, пояснила, что все нарушения будут устранены, вину признала, раскаялась в содеянном.

Проверка в отношении ИП ФИО1 салона красоты «Кудри» была проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности должностного лица соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, является законным и обоснованным.

Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом вмененного ей правонарушения. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась, доказательств принятия всех зависящих от неё мер для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в ее действиях.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ИП ФИО1 установленной и полностью доказанной.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения и его общественную значимость, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание ФИО1 вины, раскаяния в содеянном. Обстоятельств отягчающих её вину судом не установлено, ранее к административной ответственности ФИО1 по главе 6 КоАП РФ не привлекалась.

При этом согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. (п. 2.2) При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (п.2.3).

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение, наличие на иждивение несовершеннолетнего ребенка, кредитных обязательств, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 с применением положений, предусмотренных п.п.2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области) ИНН <***> КПП 482601001 наименование банка отделение Липецк г. Липецк номер счета получателя платежа 40101810200000010006 БИК 044206001 ОКТМО 42715000 КБК 03311601063010000140, л/с <***>.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Генова