Постановление № 5-583/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-583/2017

Дело № 5-583/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.** 2017 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием

представителя органа, осуществляющего административное преследование (Псковская таможня) – ФИО1 (на основании доверенности),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – фирмы-перевозчика - перевозчика ТОМ-POL ANNA ZAJAC(Tom-Пол ФИО2) <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

**.** 2017 года на таможенный пост МАПП «У.» Псковской таможни на въезд в Россию прибыло транспортное средство марки «В.», регистрационный номер «№ **», под управлением водителя Ч.М., следующее транзитом в М., с грузом - яблоки свежие (страна происхождения Польша).

Таможенному органу представителем ТОМ-POL ANNA ZAJAC (Tom-Пол ФИО2) для таможенного контроля предоставлены: CMR № ** от **.**.2017, INVOICE № ** от № **.2017, фитосанитарный сертификат № ** от **.**.2017.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в указанном транспортном средстве перевозился товар – «яблоки свежие» (код ТН ВЭД ТС 0808) - страна происхождения Польша.

Отправитель товара – <данные изъяты>.

Получатель товара – <данные изъяты>.

Перевозку осуществлял фирма-перевозчик TOM- POL ANNA ZAJAC <данные изъяты>.

В результате таможенного досмотра (АТД № **) установлено, что перевозчиком в транспортном средстве перевозится товар: «яблоки свежие» красно-жёлтого цвета, страна производитель Польша, общее количество грузовых мест товара - 26 (1625 коробок), общий вес брутто товара 21269 кг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 625 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Названным правовым актом определён перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и княжество Лихтенштейн, запрещённых к ввозу в Российскую Федерацию по 31 декабря 2017 года.

Вышеуказанный товар «яблоки свежие» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), страной происхождения которого является Польша, попадает в данный перечень.

Таким образом, юридическим лицом ТОМ-POL ANNA ZAJAC(Tom-Пол ФИО2) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Законный представитель Общества, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал. В период досудебного производства позицию по делу не выразил.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения является доказанной, в связи с чем ему следует назначить административное наказание.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд находит вину ТОМ-POL ANNA ZAJAC(Tom-Пол ФИО2) в совершении указанного правонарушения доказанной. Виновность названного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017 (л.д. 11-14), в котором отражено, что товаросопроводительные, коммерческие документы, ветеринарные сертификаты на груз «яблоки свежие» у представителя ТОМ-POL ANNA ZAJAC(Tom-Пол ФИО2) изъяты;

- самими вышеперечисленными товаросопроводительными документами (л.д. 45-47, 49-50), в которых отражено наименование груза, страной происхождения которого является Польша, приведены сведения о грузоотправителе и грузополучателе, перевозчике, которым является ТОМ-POL ANNA ZAJAC(Tom-Пол ФИО2);

- копией акта таможенного досмотра № ** (л.д. 23-29), где удостоверен факт ввоза на территорию РФ упомянутого выше товара;

- протоколом опроса свидетеля Ч.М., пояснившего, что при загрузке товара он присутствовал, о запрете на ввоз в Россию сельхозпродукции, сырья и продовольствия из Польши не осведомлён (л.д. 7-10);

- фитосанитарным сертификатом № ** от **.**.2017 (л.д. 53-54);

- протоколом об административном правонарушении от **.**.2017 (л.д. 56-65).

Оценив вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса, нахожу их допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса. Оснований ставить под сомнение вышеуказанные доказательства не имеется.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Пунктами 1 – 3 статьи 216 ТК ТС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается в случае, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории, в отношении товаров предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов и осуществлены иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещённые к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ), согласно которому специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (часть 2 статьи 1). Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (статьи 2 и 3).

В силу ч. 1 ст. 4 этого закона решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

В соответствии с Указом Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» от 06.08.2014 № 560 и Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» с 06.08.2014 запрещается ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 625 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»».

Перемещаемый товар «яблоки свежие» (код ТН ВЭД ТС 0808), принимая во внимание то обстоятельство, что страной его происхождения является Польша, включён в перечень продукции, ввоз которой запрещён в Российскую Федерацию по 31 декабря 2017 года, как это следует из существа приведённых выше подзаконных правовых актов.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, исходя из п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, представляет собой совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом.

В связи с изложенным ФТС письмом от 03.09.2014 № 04-69/42002 разъяснено, что помещение товаров отдельных категорий, предусмотренных Указом от 06.08.2014 № 560, под таможенную процедуру таможенного транзита и их выпуск в соответствии с указанной таможенной процедурой не допускается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ввоз на территорию Российской Федерации, а также транзит по её территории товаров, которые входят в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», запрещён.

Таким образом, фирма-перевозчик осуществило ввоз на территорию Российской Федерации товаров, включенных в перечень запрещённых, ввиду чего объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, наличествует.

В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая действия перевозчика, судья исходит из того, что, занимаясь международными грузоперевозками, в том числе и на территории России, юридическое лицо не могло не знать о требованиях действующего законодательства. Соответственно, у Общества имелась возможность проявить должную степень заботливости и осмотрительности, в частности оно могло воспользоваться правом, предусмотренным ст. 11 ТК ТС, что, исходя из характера груза и с учётом страны происхождения товара, в рассматриваемом случае виделось уместным. Так, отсутствовали препятствия для предварительного обращения в таможенный орган с целью получения консультации по вопросу перемещения вышеназванного товара в рамках процедуры таможенного транзита.

В такой ситуации действия ТОМ-POL ANNA ZAJAC (Tom-Пол ФИО2), осуществившего ввоз на территорию Российской Федерации товара, включенного в перечень запрещённых, квалифицируются судьёй как административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении и срока давности привлечения к административной ответственности не выявлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не находит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившихся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства дела, и, с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, поскольку товар по делу не изымался, арест на него не накладывался, в минимальном размере.

Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с выплатой сумм переводчику, в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счёт федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.3, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – фирму-перевозчика ТОМ-POL ANNA ZAJAC (Tom-Пол ФИО2) <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении, связанные с переводом транспортных (перевозочных) документов, в размере 1595 (одной тысячи пятисот девяносто пяти) рублей, отнести на счёт федерального бюджета.

Вещественные доказательства по делу – копии документов, а именно: CMR № ** от **.**.2017, INVOICE № ** от **.**.2017, фитосанитарный сертификат № ** от **.**.2017, акт таможенного досмотра № **, паспорт № **, техпаспорт ТС МП, хранить в деле в течение всего срока его хранения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда И.А. Горбань