Постановление № 5-80/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-80/2024

Дело №

25RS0№-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2024 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........> - 22, (паспорт 05 19 №, выдан ДД.ММ.ГГ. ОВМ ОМВД России по <.........>),

установил:

ДД.ММ.ГГ. пограничным нарядом «Дозор» и «Пост наблюдения», находившихся на мысе Зелёном, на подходе к бухте Спокойная был обнаружен катер МПС Yamaha F26, бортовой номер №, который двигался со стороны мыса Лисученко в сторону бухты Спокойная. Катером, как позже было установлено, управлял ДД.ММ.ГГ. в период времени с 17 часов 30 минут до 17 часов 39 минут ФИО1.

В 17 часов 39 минут катер Yamaha F26, бортовой номер №, причалил к берегу в районе «слипа» (места для спуска катеров), расположенного в бухте Спокойная на территории базы отдыха «Родео». С борта катера на берег сошёл, как установлено позже, гражданин РФ ФИО2, который нёс полиэтиленовый пакет тёмно-голубого цвета. В это время катер отошёл от берега. ФИО2 направился в сторону домиков, где находилась парковка автомобилей и катеров на прицепах. Дойдя до парковки, ФИО2 сел в автомобиль красного цвета и направился в сторону выезда с бухты Спокойной. Выехав за территорию базы отдыха «Родео», ФИО2 проехал ещё примерно метров 300 по грунтовой дороге по направлению мкр. Первостроителей и в 17 часов 44 минуты и в месте с географическими координатами: 42° 43' 03.973" - северной широты; 133° 10' 48.337” - восточной долготы остановился. Выйдя из автомобиля, ФИО2 был задержан подъехавшим на служебном автомобиле пограничным нарядом. В автомобиле «Xonda SM-X», государственный регистрационный номер №, которым управлял ФИО2 спереди, с пассажирской стороны, был обнаружен и изъят полиэтиленовый пакет темно-голубого цвета, в котором находились мускул-замыкатель гребешка Приморского в количестве 732 шт. Документов, подтверждающих законное происхождение транспортируемого мускула-замыкателя гребешка Приморского ФИО2 представить не смог.

Прибыв в район слипа, расположенного в бухте Спокойная (база отдыха «Родео»), катер Yamaha F26, бортовой номер № RUS25, уже находился в районе парковки на прицепе, возле которого находились ФИО1 и ФИО4 На рабочей палубе катера было обнаружено два водолазных баллона и термомешок, в котором находилось: водолазный костюм сухого типа - 1 шт., водолазная шапочка - 1 шт., водолазные перчатки - 4 шт., ласты – 2 шт., редуктор водолазный (акваматика) - 1 комплект, маска для подводного плавания – 1 шт. Указанное снаряжение после проведения досмотра транспортного средства было изъято, с составлением протокола об изъятии вещей и документов.

В рамках производства по делу установлено, что ДД.ММ.ГГ. в период времени с 17 часов 30 минут до 17 часов 39 минут ФИО1, управляя МПС Yamaha F26, бортовой номер №, по акватории Японского моря, с траверза мыса Лисученко до берега бухты Спокойная, в нарушение требований пункта 9 части 1 статьи 1, статьи 10 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пунктов 52.7, 70 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГ.) "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" осуществил транспортировку 732 мускулов-замыкателей гребешка Приморского, что соответствует 732 особи гребешка Приморского, общим весом 180,8 кг, без документов, подтверждающих их законное происхождение.

По данному факту ДД.ММ.ГГ. государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы ОРКМ (ПОГЗ) в нп. Козьмино ФИО10 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, телефонограммой от ДД.ММ.ГГ., ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Должностное лицо – государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы ОРКМ (ПОГЗ) в нп. Козьмино ФИО10 в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, телефонограммой от ДД.ММ.ГГ., ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные представленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о рыболовстве, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понятие любительское рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Промысел водных биологических ресурсов в подзоне Приморья регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГ.)

Согласно пункту 52.7 Правил рыболовства, пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в <.........> - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

В силу пункта 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) гребешка Приморского для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах <.........>, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, составляет 10 штук.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., составленным уполномоченным должностным лицом; протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГ., согласно которому в ходе досмотра МПС Yamaha F26, бортовой номер ОР1573RUS25, обнаружено и изъято: два водолазных баллона; термосумка в которой находилось: водолазный костюм сухого типа - 1 шт., водолазные перчатки - 4 шт., ласты – 2 шт., маска водолазная – 1 шт., водолазная шапочка - 1 шт., редуктор (акваматика) - 1 комплект; протоколом от ДД.ММ.ГГ. об аресте транспортного средства МПС Yamaha F26, бортовой номер №; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., согласно которому у ФИО1 с применением видеосъемки изъяты: водолазный костюм сухого типа - 1 шт., водолазные перчатки - 4 шт., ласты – 2 шт., маска водолазная – 1 шт., баллоны для сжатого воздуха – 2 шт., водолазная шапочка - 1 шт., редуктор (акваматика) - 1 комплект, гермосумка синего цвета; видеозаписью наблюдения за МПС, автомобилем, изъятия и пересчета мускула-замыкателя гребешка Приморского; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ., согласно которому изъятые вещи переданы на ответственное хранение начальнику отделения погз в нп Козьмино Службы в <.........>; в копиях: протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГ., согласно которому на автодороге бухта Спокойная <.........> в месте с географическими координатами: 42°43'03.973" северной широты; 133° 10' 48.337”восточной долготы досмотрено транспортное средство Xonda SM-X, государственный регистрационный номер №, в результате осмотра обнаружен и изъят с пола пассажирского места (слева) полиэтиленовый пакет с находящимися в нем, как установлено после пересчета, 732 мускула-замыкателя с внешними признаками гребешка Приморского; актом пересчета водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГ.; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., согласно которому у ФИО2 с применением видеосъемки изъяты: 732 мускул-замыкателя; актом определения видового состава водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГ., согласно которому 732 мускул-замыкателя крупного размера, цилиндрической формы, широкий, не высокий – характерные признаки для мускула-замыкателя гребешка Приморского. Учитывая, что одна особь содержит только один мускул-замыкатель, для получения филе гребешка в количестве 732 шт., потребуется 732 особи гребешка Приморского, а также иными доказательствами.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. следует, что он является военнослужащим в/ч 2459, ДД.ММ.ГГ. он совместно с инспекторами ФИО9, ФИО8 и ФИО10 находился в пограничном наряде «Дозор» в бухте Спокойная на мысе Зелёный. Примерно в 17 часов 30 минут, используя бинокль Б-12, увидели, как со стороны мыса Лисученко, на вход в бухту Спокойная, направляется катер белого цвета (далее по тексту МПС). Для последующего скрытого наблюдения, ФИО8 поднял в воздух беспилотный летательный аппарат (далее по тексту БПЛА). Немного позже, ФИО8 стал получать на экране монитора видеоматериал, который передавал БПЛА. Они наблюдали, как в 17 часов 39 минут МПС причалил к берегу в районе слипа бухты Спокойная. С борта МПС на берег сошёл человек в красной шапке (как установлено позже гражданин ФИО2), в руках которого был пакет темно-голубого цвета. Сойдя на берег, ФИО2 направился в сторону домиков, где были припаркованы автомобили и катера на прицепах. В это время МПС отошёл от берега на небольшое расстояние и лёг в дрейф. Далее ФИО2 сел в автомашину тёмно-красного цвета с черной крышей и поехал в сторону выезда с базы отдыха «Родео», расположенной в бухте Спокойной. Они на служебном автомобиле поехали за ФИО2, наблюдая за ним через БПЛА. После того, как ФИО2 выехал с территории базы отдыха «Родео» и проехав ещё примерно 300 метров, в 17 часов 44 минут, ФИО2 съехал с автодороги, остановился, а затем вышел из автомобиля, где и был задержан пограничным нарядом «Дозор». ФИО2 признался, что перевозит чищеный гребешок (мускул-замыкатель гребешка), который находится на полу пассажирского сидения спереди. Документов, удостоверяющих законное происхождение мускула-замыкателя гребешка, ФИО2, не предоставил. После проведения досмотра ФИО9 поехал с ФИО2 в отделение нп Козьмино. Они направились на берег посмотреть, где находится МПС. Прибыв на прилегающую к пляжу территорию (в то место, где вышел ФИО2), МПС уже стоял на прицепе на стоянке. Возле МПС находились граждане ФИО1 и ФИО4. При осмотре МПС, на палубе находились водолазные баллоны в количестве двух штук и синяя термосумка, в которой находилось водолазное снаряжение. Далее, все вместе проехали в отделение нп Козьмино.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. позвонил его знакомый ФИО6 и позвал в море поработать на осьминоге. Вышли в море втроем, он, водитель катера ФИО1 и ФИО6. Так как его помощи не потребовалось, он забрался в каюту и сидел там, пока не причалили к берегу. После того, как причалили к берегу, он сел за руль автомобиля и вытащил МПС из воды.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. следует, что он вместе со своим знакомым ФИО1, фамилии не знает, договорились ДД.ММ.ГГ. выйти в море посмотреть изменение грунта, и за одно проверить новый баллон, который он приобрёл накануне. ДД.ММ.ГГ. примерно в 15 часов, он прибыл в бухту Спокойную на автомобиле Honda SM-X, государственный регистрационный номер №, который взял у своего знакомого ФИО5. Прибыв в бухту Спокойную, он совместно с ФИО1, который находился уже возле катера, спустили катер на воду. Вместе с ФИО1 был ещё ФИО4. ФИО4 до этого времени он не видел, знаком с тем не был. Погрузив водолазное оборудование в катер, спустив катер на воду, они пошли в южную часть бухты Спокойной. Далее он попросил ФИО1 остановить катер, надел водолазное оборудование и совершил погружение. Плывя параллельно дна, примерно в 2 метрах от грунта, он увидел белый полиэтиленовый полупрозрачный мешок, перемотанный куском верёвки. Он решил поднять его на борт катера. Взяв его в руки, он всплыл и передал его ФИО1 на борт катера, и сам забрался в катер. Открыв мешок, они увидели, что в нём находятся пятаки (мускул-замыкатель), гребешка и решили их взять себе. По прибытию на берег, он взял с собой мешок с мускулом-замыкателем гребешка, спрыгнул с катера, положил его в свой автомобиль и поехал домой попросить тестя помочь вытащить катер. ФИО1 в это время отошел от берега, чтобы его не выкинуло на берег по причине прижимного ветра. По дороге, недалеко от перевала в бухту Спокойную он решил остановиться, и, выйдя из автомобиля, был задержан сотрудниками пограничных органов. После того, как они отошли от берега ФИО4 залез в каюту и не выходил оттуда пока они не загнали катер на прицеп. Гребешок они не добывали и не чистили. Он обнаружил уже чищеный гребешок на дне в мешке.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. следует, что он, вместе со своим знакомым ФИО2 договорились, что ДД.ММ.ГГ. поедут посмотреть, есть ли в море осьминог. ДД.ММ.ГГ. примерно в 15 часов он прибыл в бухту Спокойная на автомобиле «Mitsubihsi Pagero», где находится принадлежащий ему катер бортовой номер №. После того, как на побережье прибыл ФИО6, они погрузили водолазное оборудование, которое привёз с собой ФИО6 в катер, и спустили его на воду. С ним был ФИО4, которого он взял, чтобы тот помогал ему во время спуска и подъёма катера. Далее они пошли в южную часть бухты Спокойной. ФИО6 надел водолазное оборудование и совершил погружение. Спустя некоторое время ФИО6 поднялся со дна и передал ему полиэтиленовый мешок. Далее он помог ФИО6 забраться на борт катера, тот переоделся, и они вместе открыли мешок. В мешке они увидели филе гребешка, которое решили присвоить себе. Подойдя к берегу, ФИО6 сошёл с МПС и взял с собой мешок с филе гребешка. Он попросил ФИО6 найти помощь в части второго автомобиля, так как боялся, что не вытащит своим автомобилем катер. Гребешок он не добывал и не чистил.

Проанализировав исследованные доказательства и показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные о наличии в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части транспортировки 732 шт. мускула-замыкателей гребешка Приморского при отсутствии разрешительных документов, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Приемка, транспортировка и хранение водных биологических ресурсов являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что на акваториях подзоны Приморье (6106.1) Японского моря, средний вес одной особи гребешка приморского составил 247 г.

Согласно данным, предоставленным генеральным директором ООО «БИОНТ-К» от ДД.ММ.ГГ., коммерческое предложение ООО «БИОНТ-К» по состоянию на ДД.ММ.ГГ. на реализацию живого гребешка Приморского составляло 650 рублей за килограмм либо 130 рублей за штуку.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения – 180,8 кг гребешка Приморского составляет 117 520,00 рублей (180,8 кг х 650 рублей = 117 520,00 рублей); в размере ? стоимости водных биологических ресурсов – 58 760,00 рублей.

При назначении наказания суд учитывает требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, наличие на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГ. года рождения, тот факт, что в который в ходе производства по делу ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, то есть в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения суд не усматривает.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение о судьбе арестованного транспортного средства - МПС Yamaha F26, бортовой номер №, а также изъятых по протоколу изъятия вещей (гидрокостюм сухого типа 1 шт., водолазная шапочка - 1 шт., водолазные перчатки - 4 шт., ласты – 2 шт., два баллона для сжатого воздуха; редуктор – 1 шт., маска водолазная – 1 шт., термосумка - 1 шт.), находящихся на ответственном хранении в нп. Козьмино Службы в <.........>, суд приходит к выводу, что по вступлении постановления в законную силу арест, наложенный протоколом от ДД.ММ.ГГ., подлежит снятию, а арестованное МПС и изъятые вещи - возвращению законному владельцу.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения 58 760,00 (пятидесяти восьми тысяч семисот шестидесяти) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40№; расчетный счет: №; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 18№; УИН: 18№; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/910-23.

По вступлении постановления в законную силу:

- арест, наложенный на МПС Yamaha F26, бортовой номер №, снять;

- МПС Yamaha F26, бортовой номер №, гидрокостюм сухого типа 1 шт., водолазная шапочка - 1 шт., водолазные перчатки - 4 шт., ласты – 2 шт., два баллона для сжатого воздуха, редуктор – 1 шт., маска водолазная – 1 шт., гермосумка - 1 шт., находящиеся на ответственном хранении в нп. Козьмино Службы в <.........> возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.