Решение № 12-88/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-88/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 14 декабря 2017 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В.,

при секретаре Хабаргиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Заиграевского района Баранникова В.С.,

представителя АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» ФИО1,

представителя потерпевшего МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу им земельным отношениям» администрации муниципального образования «Заиграевский район» ФИО2,

главного государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО3,

рассмотрев апелляционную жалобу АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» на постановление главного государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель от 08.11.2017 года по делу об административном правонарушении, которым оно привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КРФоАП к наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Бурятия от 08.11.2017 года АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КРФоАП, которое выразилось самовольном занятии путем возведения металлического ограждения земельного участка площадью 345 кв.м., непосредственно прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, а также земельного участка, расположенного в <адрес> на землях право государственной собственности на которое не разграничено в границах кадастрового квартала № путем установления металлического контейнера размером 12,2*2,4 метра.

АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», в лице директора ФИО4, обжаловало указанное постановление, указывая, что административным органом необоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным; не учтено, что общество ошибочно полагало о возведении ограждения и расположения контейнера в пределах границ земельных участков, находящихся на праве аренд, намерения к захвату земель не имело; после выявленного нарушения предпринимаются мероприятии по установлению законных основания для использования земельного участка; полагает, что выявленное правонарушение не представляет социальной опасности, негативных последствий не повлекло, т.е. обладает признаками малозначительности. Просит суд обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что в настоящее время в районной администрации утверждена схема расположения земельного участка, ведутся кадастровые работы. В последующем земельный участок будет поставлен на кадастровый учет, комплекс намерен заключить договор аренды на участок. Имеющийся при въезде на территорию комплекса КПП, не препятствует прохождению на территорию участка, указанную в постановлении от 08.11.2017 года. Не отрицая факта возведения сооружений и ограждения обществом, полагал, что правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло негативных последствий.

Представитель потерпевшего МКУ «Комитет по архитектуре, имуществу им земельным отношениям» администрации муниципального образования «Заиграевский район» ФИО2 суду пояснил, что в настоящее время проводятся межевые работы по данному участку, в последующем земельный участок будет выставлен на аукцион. Принять участие в аукционе может каждый. Арендные платежи являются одним источников формирования бюджета района, которые, как правило, составляют 10% от кадастровой стоимости арендуемого имущества. Комплекс не имеет никаких преимуществ перед другими участниками аукциона.

Главный государственный инспектор Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО3 с жалобой не согласился, полагал необходимым отказать в ее удовлетворении, поскольку спорный участок находится между 2 участками, находящимися в аренде у АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский». При въезде на территорию комплекса установлено КПП, препятствующие свободному доступу у спорному участку. Для проведения геодезических работ со стороны комплекса, в лице охраны, было осуществлено препятствие, было запрещено производить фотографирование, ввоз аппаратуры. Полагал, что правонарушение длящееся, до настоящего времени противоправные действия продолжаются, земельные участки используется без законных на то оснований. Обществом исчерпывающих мер на недопущение совершения правонарушения не предпринято, сведений о невозможности соблюдения требований закона не представлено.

Помощник прокурора района Баранников В.С. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку состав административного правонарушения имеется, основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Также суду дополнительно суду пояснил, что в отношении комплекса проводилась комиссионная проверка, в ходе которой было установлено использование спорного земельного участка без законных оснований, который находится между двумя земельными участками, занимаемыми комплексом на основании договоров аренды.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 КРФоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 7.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

Из материалов дела следует, что 19.10.2017 года прокуратурой Заиграевского района в период времени со 02 по 19 октября 2017 года с привлечением специалистов Заиграевского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия, Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения природоохранного, земельного законодательства в деятельности АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» (далее по тексту Общество).

19.10.2017 года заместителем прокурора Заиграевского района РБ по результатам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КРФоАП.

Согласно материалам проведенной проверки установлено, что в ЕГРПН содержатся сведения о правах Общества на земельные участки с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №. Специалистами Заиграевского отдела Управления Росрееста по РБ произведена геодезическая съемка границ возведенных ограждений и зданий на используемых Обществом земельных участках, в результате сопоставления которых со сведениями ЕГРПН установлено занятие земельного участка 345 кв.м. непосредственно прилегающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № путем возведения металлического ограждения за счет земель право государственной собственности на которое не разграничено в границах кадастрового квартала №. Ограждение возведено вокруг здания убойного цеха и зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №. Кроме того, проверкой установлено, что Обществом в 143 метрах к северо-западу от земельного участка с кадастровым номером № на землях, право государственной собственности, на которые не разграничено в границах кадастрового квартала №, установлен металлический контейнер размером 12,2*2,4 метра, оборудованный под контрольно-пропускной пункт. Сведения об указанных земельных участках отсутствуют в ЕГРН.

Обжалуемым постановлением от 08.11.2017 года Общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КРФоАП к административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей

При подаче жалобы Обществом представлена схема утверждения земельных участок для расширения строительства животноводческого комплекса с кадастровыми номерами № и №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела главный государственным инспектором Заиграевского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Бурятия правильно установлены обстоятельства совершения правонарушения, поскольку Общество вопреки требованиям закона самовольно заняло вышеуказанные земельные участки путем возведения ограждения и установки сооружения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2017 года, справкой о результатах осмотра земельного участка от 04.10.2017 года, и другими материалами, которые получили оценку по правилам ст. 26.11 КРФоАП с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При указанных обстоятельствах, указание в жалобе, что административным органом необоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку ущерб интересам государства не причинен, отсутствия вины, суд относится критически, поскольку действия Общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФоАП.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, на отсутствие которых указано в жалобе, а в отношениях в сфере защиты права собственности. При этом административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КРФоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

То обстоятельство, что лицо, привлекаемое к ответственности, согласовало после проведения проверки прокуратурой района местоположение земельных участков, а также отсутствие сведений о размере вреда и тяжести наступивших последствий, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку установленный порядок охраны собственности, не может быть признан не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановлений, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ и п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Бурятия от 08.11.2017 года в отношении АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский», которым он по ст. 7.1 КРФоАП подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова