Постановление № 5-140/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-140/2019

Дело № 5-140/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 24 сентября 2019 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре судебного заседания Маслениковой Ю.В., с участием представителя ООО «Таможенный партнер» ФИО1, представителей Челябинской таможни ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенный партнер» (<данные изъяты>), адрес регистрации: г. Санкт-Петербург, Петровская коса д. 1, корпус 1, литер Р, помещение 14-Н, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

ФИО1 на основании доверенности от имени декларанта ООО «Таможенный партнер» 15.03.2019 года на Уральский таможенный пост Центр электронного декларирования Уральской электронной таможни подана декларация (далее по тексту ДТ) № 10511010/150319/0034843, в форме электронного декларирования на следующие товары:

№1 код по тн вэд еаэс: 8716905000, оси к прицепам и полуприцепам оси для автомобильных прицепов и полуприцепов, круглого сечения. поставляются в частично разобранном виде для удобства транспортировки. отсутствует: рефрижираторная установка, номер шасси(рамы),номер кузова.новые

1.:12 t ось (квадратная балка) без абс hjd12j073f1820s060-n, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: hjd12j073f1820s060-n, количество: 2 шт.,

2.12 ось (квадратная балка) с абс hjd12j073f1820s030-n, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: hjd12j073f1820s030-n, количество: 4 шт.,

3.16 t ось (квадратная балка) без абс, механический регулировочный рычаг, колесная колея 1820 мм, с зимней смазкой shc220 hjd16f102s1820n260-n, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: shc220 hjd16f102s1820n260-n, количество: 1 шт.,

4.16 t ось (квадратная балка) абс wabco, механический регулировочный рычаг, колесная колея 1820 мм, с зимней смазкой shc220 hjd16f102s1820n230-n, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: shc220 hjd16f102s1820n230-n, количество: 2 шт.,

5.12т ось (круглая балка) с абс, механический регулировочный рычаг, колесная колея 2040 мм, с зимней смазкой shc220 hj s 12 z 02 3 s 2040 n 230, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: shc220 hj s 12 z 02 3 s 2040 n 230, количество: 12 шт.,

6.12т ось (круглая балка) без абс, механический регулировочный рычаг, колесная колея 2040 мм, с зимней смазкой shc220 hj s 12 z 02 3 s 2040 n 260, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: shc220 hj s 12 z 02 3 s 2040 n 260, количество: 6 шт.,

товар №3, код по тн вэд еаэс: 8716909000, прочие части к прицепам и полуприцепам, рессорная-балансирная подвеска, механическая, из черного металла.в качестве упругих элементов в ней выступают листовые рессоры.подвеска монтируется на полуприцепы. объединяя мосты полуприцепов в одну систему,и предназначена для упругого соединения шасси с колёсной парой полуприцепа. поставляется комплектно в частично разобранном виде для удобства транспортировки. товар поставляется для собственных нужд в качестве комплектующих элементов для сборки полуприцепов на тер.рф

1.:рессорно-балансирная подвеска 32 т, с 17-листовой рессорой, механический регулировочный рычаг, одна ось с абс, с зимней смазкой hjblk32006155060000d1170xt (разобран при транспортировке), производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: hjblk32006155060000d1170xt, количество: 5 шт.,

2.3-осная механическая подвеска с 11-листовой рессорой, ширина 100 мм, толщина 12мм. hj28fx-03-2800/11, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: hj28fx-03-2800/11, количество: 2 шт.,

3.3-осная механическая подвеска, с 12-листовой рессорой шириной 100 мм, толщиной 12 мм. hj28fx-03j-2800j-1410, производитель: guangzhou huajing machine manufacture co., ltd. товарный знак: hj hjbridge, артикул: hj28fx-03j-2800j-1410, количество: 1 шт.

При проведении проверки по вышеуказанной ДТ № 10511010/150319/0034843 установлено, что в ходе досмотра товара №1 установлено, на 9 осях имеются металлические крышки (колпак) ступицы черного цвета с информацией: HJ HJBRIDGE, на 18 осях крышки ступицы отсутствуют, место, где должна устанавливаться крышка, замотано полимерной пленкой. В результате таможенного досмотра товара №3 установлено, что 1 деревянный ящик в котором находится 6 картонных коробок и металлические изделия. Металлические изделия:

- П образный металлический пруток черного цвета с резьбой на конце, со слов представителя стремянка оси балансира 20 шт.

- металлические пластины с 5 отверстиями 20 шт, со слов представителя накладка крепления рессоры.

- прямоугольная металлические пластины с 5 отверстиями 10 шт. со слов представителя пластина крепления рессоры.

- П образный металлический пруток с резьбой на конце, со слов представителя стремянка крепления рессоры 40 шт.

В пяти коробках находится 20 резиновых изделий (по 4 шт. в каждой коробке). На товаре имеется информация: HJ HJBPH32006-215/A.1.

В шестой коробке находится: 2 коробки меньшего размера с металлическими гайками серебристого цвета 90 шт., металлические гайки черного цвета 80 шт., металлические втулки металлические черного цвета 20 шт. В прозрачном пакете лежит 20 металлических изделий – тавотница (Масленка) и пластмассовых изделий красного цвета – (колпачке масленки) 20 шт.

Количество незадекларированного товара по установленной форме товара №1 крышки (колпак) ступицы составило 12 штук, товара № 3 гайка серебристого цвета (гайка стремянки крепления рессоры) 10 шт., чем были нарушены требования ст. ст. 104-106 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) о декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Представитель ООО «Таможенный партнер» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она действительно подала предварительную декларацию, так как с поставщиком они работали давно, и каких-либо нарушений не было. Полагает, что вина ООО «Таможенный партнер» отсутствует, так как в связи с подачей предварительной декларации они были лишены возможности произвести осмотр товара, поскольку после подачи декларации декларант уже не может производить осмотр груза. Кроме того, о прибытии товара ООО было уведомлено 18 марта 2019 года в 14 час. 11 мин., а уже в 15 час. 23. мин. ООО было уведомлено о проведении таможенного досмотра. После указанного уведомления ООО уже не имело право ни отозвать декларацию, ни внести в нее какие-либо изменения.

Представитель Челябинской таможни ФИО4 в судебном заседании не оспаривал, что после подачи предварительной декларации декларант не имеет право проводить досмотр, но в тоже время полагал, что в действиях ООО «Таможенный партнер» имеется состав административного правонарушения по следующим причинам. Подача предварительной таможенной декларации является правом, а не обязанностью декларанта, которые пользуются такой возможностью с целью сокращения временных затрат и расходов на хранение товара, поскольку в случае подачи предварительной декларации товар может быть выпущен сразу же без помещения на склад временного хранения. Поскольку подача предварительной декларации является правом, а не обязанностью, декларанта, то все риски, связанные с недостоверным декларированием, лежат на декларанте. Обычно правом на подачу предварительной декларации пользуют декларанты при работе с давно проверенным поставщиком.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. ст. 105 и 106 ТК ЕАЭС при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, подлежат заявлению сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код ТНВЭД ЕАЭС, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В силу п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу пункта 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящей Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей Инструкции как одна товарная партия рассматриваются: при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно - таможенная территория, Союз) - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также, если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТК ТС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 ТК ТС.

Таким образом, перемещаемые товары: крышки (колпак) ступицы в количестве 12 штук, гайка серебристого цвета (гайка стремянки крепления рессоры) в количестве 10 штук подлежали декларированию в ДТ № 10511010/150319/0034843.

Обязанность декларирования указанного товара (12 крышек и 10 гаек) и факт их недекларирования представителем ООО «Таможенный партнер» не оспаривался и не оспаривается.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действительно в соответствии с ч.1 ст. 112 ТК ЕАЭС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган … не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра.

Уведомление о проведении таможенного досмотра было получено декларантом через один час. 14 мин. после получения уведомления о прибытии товара.

Однако, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Таможенный партнер» состава административного правонарушения, поскольку исходя из смысла положений ст.ст. 104, 105 и 109 ТК ЕАЭС у ООО «Таможенный партнер» имелась возможность выбора способа декларирования, в связи с чем, используя предварительное таможенное декларирования, ООО «Таможенный партнер» не было лишено возможности обеспечить достоверность декларирования, в том числе, например, направив своего представителя для участия в отгрузке товара и осуществления контроля за соответствием фактически отгруженного товара товару, заявленному в товарно-сопроводительных документах.

Не используя различные способы обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства, подав предварительную таможенную декларацию, а не обычную декларацию с помещением товара на склад временного хранения и осмотра прибывшего товара, тем самым ООО «Таможенный партнер» приняло на себя риск возникновения негативных для себя последствий, в том числе, наступления административной ответственности.

Согласно заключению эксперта общая свободная (рыночная) стоимость товаров: крышек (колпак) ступицы в количестве 12 штук, гаек серебристого цвета (гаек стремянки крепления рессоры) в количестве 10 штук на российском рынке составляет 6494,30 рублей.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Таможенный партнер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При этом суд считает необходимым уточнить дату подачи декларации, изменив ее с 05 марта на 15 марта, поскольку в тексте протокола по делу об административном правонарушении допущена явная описка, не влияющая на существо правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств и характера административного правонарушения, наличия отягчающего и отсутствия смягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Таможенный партнер» наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с их конфискацией.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья,

П о с т а н о в и л :

Признать ООО «Таможенный партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть 3247 (три тысячи двести сорок семь) рублей 15 копеек с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения – крышек (колпак) ступицы в количестве 12 штук, гаек серебристого цвета (гаек стремянки крепления рессоры) в количестве 10 штук, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Челябинской таможни, которые в случае невозможности их обращения в доход государства уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: счет № 40101810800000002901 в ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; БИК 044501002, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; Назначение платежа: УИН//10504000 (указать в 107 поле платежного документа), «Челябинская таможня, От. РИиИПУО, штраф по делу АП № 10504000-317/2019». Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310105040000317195, уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек 15311105040000317198.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Винников