Решение № 2А-513/2021 2А-513/2021~М-453/2021 М-453/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-513/2021

Дело № 2а- 513/2021

УИД № 18RS0007-01-2021-000696-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Балезино 30 июля 2021 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В.,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности за ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Балезинскому и Кезскому районам УФССП по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности за ООО МФК «ОТП Финанс» обратилась в Балезинский районный суд УР с административным исковым заявлением к Управлению ФССП по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балезинскому и Кезскому районам ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования представителя административного истца мотивированы тем, что <дата> в Балезинский РОСП предъявлен исполнительный документ по делу <номер>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка №1 Балезинского района УР о взыскании задолженности по кредитному договору <номер> с должника ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: УР, <адрес>, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя А. О.А.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не исполняются никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющееся их совместной собственностью.

Судебный пристав-исполнитель имеет возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры исполнения направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы истца.

Представитель истца просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>; в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>; обязать судебного пристава-исполнителя Балезинского РОСП Аркову О.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника направленных на исполнение требований исполнительного документа направить: постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования явки выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, согласно сведений отчета об отслеживании отправления почтовым идентификатором официального сайта «Почта России» в сети «Интернет» ООО МФК «ОТП Финанс» судебная почтовая корреспонденция получена, при подаче административного искового заявления представитель истца просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен, имеется почтовое уведомление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балезинскому и Кезскому районам Управления ФССП по Удмуртской Республике ФИО2, представитель административного ответчика ОСП по Балезинскому, Кезскому районам УФССП России по УР в судебное заседание не явились, имеются расписки.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балезинскому и Кезскому районам Управления ФССП по Удмуртской Республике ФИО2 представлено письменное возражение, согласно которого она просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям: <дата> на исполнение в ОСП по Балезинскому, Кезскому районам УФССП России по УР поступил судебный приказ <номер> от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка №1 Балезинского района УР, <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании задолженности по договору потребительского займа <номер> от <дата>, расходов по уплате госпошлины. Судебным приставом-исполнителем произведен полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В процессе исполнения исполнительного документа, с целью обращения взыскания на денежные средства должника приняты меры по выявлению расчетных счетов в кредитных учреждениях, направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, одновременно из налоговых органов запрошена информация о должнике.

Из кредитных организаций был получен ответ об имеющихся открытых счетах в Удмуртском отделении №8618 ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в указанные банки постановление об обращении взыскания на денежные средства.

В соответствии с поступившим ответом из органов государственной регистрации имущественных прав, у должника недвижимого имущества не имеется.

По данным ГИБДД МВД по УР за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответам ПФР в рамках исполнительного производства установлено, что должник трудоустроен в БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР», судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Но денежных средств из заработной платы должника не поступило.

Довод заявителя о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <дата> по <дата> является необоснованным в связи с тем, что постановление о временном ограничении на выезд вынесено <дата>. <дата> с целью проверки проживания должника по месту жительства, отобрания объяснения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: УР, <адрес>, оставлено требование о явке, должника дома не было. <дата> осуществлен повторный выход по месту жительства должника, сожитель пояснил, что должник только зарегистрирована по данному адресу, место жительства должника ему не известно, имущества, принадлежащего должнику по месту регистрации нет.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от <дата> №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по <дата> включительно судебным при ставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). Таким образом, осуществить проверку имущественного положения должника до <дата> не преставилось возможным. Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства также направлялись запросы в органы ЗАГС и УФМС, в связи с чем, доводы заявителя в данной части являются необоснованными.

Исполнительное производство не окончено, исполнительные действия по его исполнению продолжают производиться.

В нарушение ст. 62 КАС РФ заявителем не представлено доказательств нарушения его прав.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, имеется почтовое уведомление.

В соответствии с п.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации, постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Г. 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из сводки по исполнительному производству на <дата> следует, что исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании задолженности по договору потребительского займа <номер> от <дата> возбуждено судебным приставом исполнителем А. О.А. <дата>, является сводным, <дата> в отношении должника ФИО3 направлены запросы в: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомоторанспортных средствах; запросы информации о должнике и его имуществе, запрос к оператору связи, запрос в банк, запрос о счетах в ФНС; <дата> направлен запрос в ПФР на получение сведений по заработной плате; <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; <дата> направлен запрос в ПФР на получение сведений по заработной плате; <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ запрос к оператору связи; <дата> направлен запрос в банк; <дата> направлен запрос в банк; <дата> направлен запрос в Росреестр ; <дата> направлен запрос к оператору связи; <дата> направлен запрос в ЗАГС; <дата> направлен запрос в банк.

Согласно представленных в надлежащим образом заверенных копиях в судебное заседание ответчиком ОСП по Балезинскому, Кезскому районам УФССП России по УР материалов исполнительного производства <номер>-ИП в отношении ФИО3 имеется: акт о совершении исполнительных действий от <дата> – об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание; письменное объяснение ФИО5 от <дата> об отсутствии ФИО3 по месту регистрации; акт о совершении исполнительных действий от <дата> - об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание; информация БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» от <дата> об отсутствии в штате ФИО3; адресно-справочная информация МП отдела «Балезинский» от <дата> о месте регистрации должника; сведения о направлении запросов в банки в период с <дата> по <дата>, с указанием даты получения ответов, наличии (отсутствии) счетов.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и участниками процесса не оспариваются.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершались действия с целью проверки имущественного состояния должника, установления имущества и денежных средств, в том числе, частично осуществлены действия, невыполнение которых приведено административным истцом в качестве предмета настоящего административного иска: начиная с <дата> направлены многочисленные запросы в финансовые и кредитные организации, регистрационные органы, <дата> вынесено постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, <дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, <дата> направлен запрос в ЗАГС, <дата>, <дата> направлен запрос в Росреестр, <дата> направлен запрос в органы УФМС.

Таким образом, суд находит установленным совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Административный истец также одним из доводов для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным указывает непроведение проверки имущественного положения должника и его супруга по месту жительства/регистрации, в связи с чем, суд отмечает следующее.

Согласно п. 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от <дата> N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия, на территории Удмуртской Республики" с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Приказу ФССП от 19.03.2020 № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) утвержден план неотложных мероприятий ФССП по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19, в п. 2.8 которого содержится запрет на личный прием граждан и ограничение допуска посетителей в расположение федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по <дата> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Таким образом, в оспариваемый период времени действовали ограничительные меры, поэтому у судебного пристава-исполнителя не имелось реальной и объективной возможности выхода для проведения проверки по месту жительства или регистрации должника.

Также доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по не направлению запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации о семейном положении должника, а также в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, суд также считает необоснованными, учитывая следующее.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (подпункт 2); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункт 17).

Согласно ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п.1). Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" ( п.2).

Таким образом, вышеуказанные федеральные законы не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов, выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, при этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. Однако объем этих действий по смыслу вышеуказанного закона определяется самим судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, доводы административного истца о том, что не направление судебным приставом-исполнителем дополнительных запросов, в том числе: в органы ЗАГС для получения сведений о наличии у должника зарегистрированного брака, в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, повлекло нарушение его права, как взыскателя, на участие в исполнительном производстве в отношении должника ФИО3 основаны на неправильном толковании норм права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют. Напротив, из материалов дела об исполнительном производстве следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем предпринимались и предпринимаются, поэтому оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не имеется.

Тот факт, что те или иные меры по исполнению исполнительного документа не предпринимались, не является достаточным для удовлетворения заявленных требований. Кроме этого сам взыскатель не ходатайствовал о применении конкретных мер принудительного исполнения, доказательства обратного отсутствуют.

Нарушений прав истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства, не усматривается.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Однако, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, отсутствие на момент обращения с административным иском значимого для административного истца результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, напротив, материалы дела показывают, что необходимые действия совершены и предприняты, бездействия, как и нарушения прав, законных интересов административного истца не установлено.

Поскольку нарушение прав административного истца не установлено, то требование о возложении обязанности применить меры принудительного характера не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности за общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Балезинскому и Кезскому районам УФССП по УР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо ФИО3, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>; в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с <дата> по <дата>; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>; обязать судебного пристава-исполнителя Балезинского РОСП Аркову О.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника направленных на исполнение требований исполнительного документа направить: постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования явки выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Балезинского районного суда УР С.В. Гафурова