Решение № 2-2-115/2017 2-2-115/2017~М-2-101/2017 М-2-101/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-2-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24 « апреля 2017года с.Челно-Вершины

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Батмановой И.А.

при секретаре Савельевой Р.Н.

при участии помощника прокурора Исаклинского района Самарской области Римша И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-115/2017 по заявлению прокурора Исаклинского района Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Исаклинского района Самарской области обратился в Исаклинский районный суд Самарской области с настоящим заявлением. В обоснование требований указано на то, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведена проверка Интернет-ресурсов. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о покупке диплома об образовании– http://www.penza-dip.org/svidetelstvo-o-rezultatakh-ege. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. На данном сайте, не имеющем отношения к образовательному учреждению, предлагается возможность приобретения дипломов о высшем образовании. Кроме того, на сайте широко представлены услуги по продаже дипломов техникумов, колледжей, училищ. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем их использование. Ссылаясь на нормы статьи 2 Конституции РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124 -1 «О средствах массовой информации», Федерального закона РФ от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационно неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, заявитель просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: http://www.penza-dip.org/svidetelstvo-o-rezultatakh-ege. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В суде помощник прокурора Исаклинского района Самарской области – Римша И.Ю. заявление поддержал в полном объёме и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило письменное заявление, в котором требования прокурора поддерживает в полном объёме и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо–владелец сайта: http://www.penza-dip.org/svidetelstvo-o-rezultatakh-ege. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не заявлял.

Суд считает возможным в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, извещённых о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, просмотрев в судебном заседании интернет-ресурс, являющийся предметом заявления, доступ к которому является открытым, информация указанная в заявлении, размещена на нём, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://www.penza-dip.org/svidetelstvo-o-rezultatakh-ege. не имеющий отношения к образовательному учреждению, на котором предлагается возможность приобретения дипломов об образовании.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 данной нормы).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть восьмая указанной выше нормы). За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 указанной выше нормы).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.Пунктом 6 статьи 10 данного Федерального закона предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Пунктом 5 части второй статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статей 3 и 6 данного Федерального закона установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона РФ от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст.9 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стране, безопасности государства.

Пунктом 3 ст.17 данного Закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений, исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации. При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из норм государственного принуждения, состоящей в взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, исключает возможность применения к ответчику иных мер государственного принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определением имущественным воздействием правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Одним из оснований для включения в реестр таких сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, необходимо признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: http://www.penza-dip.org/svidetelstvo-o-rezultatakh-ege. информацией, распространение которой в сети запрещено, в целях ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: http://www.penza-dip.org/svidetelstvo-o-rezultatakh-ege. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий: