Решение № 2-2605/2020 2-2605/2020~М-1866/2020 М-1866/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-2605/2020

№ 2-2605/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Половинкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации № 2 о включении периодов работы в стаж, признании права и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации № 2 о включении периодов работы в стаж, признании права и назначении пенсии, ссылаясь на то, что 20.08.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж работы не включены периоды работы в должности водителя на вывозке леса в АООТ «Среднеамгульское» период с (дата) по (дата), в указанный период работал водителем лесовозной машины. Указанный период подлежит включению в стаж работы в полуторном размере. В период с (дата) по (дата) истец работал в Амгуньском КЛПХ водителем на вывозке леса, в трудовой книжке указано, что переведен шофером лесовозной машины на вывозке леса. Просит суд признать решение (№) от (дата) незаконным в части не включения в стаж периодов работы: (дата) – (дата); (дата)-(дата), включить указанные периоды работы в стаж в полуторном размере, назначить и выплачивать пенсию с (дата).

Представитель ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности (адрес)8 от (дата), настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении. Также указала на то, что истец в спорные периоды исполнял одни и те же обязанности - вывозил по лесным дорогам лес к месту отправки, работал все время на верхнем складе.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2, ФИО3, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования ФИО1 не признала, указав, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют водители автомобилей на вывозке леса. При этом ФИО1 в период с (дата) по (дата) являлся стажером (без указания должности) на лесовозе на вывозке леса, в период с (дата)- (дата) водителем лесовозной машины, при этом, отсутствуют обязательные сведения об участии ФИО1 в едином технологическом процессе лесозаготовок. Согласно имеющейся информации страхователь ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» подтвердил работу ФИО1 только за период с (дата)-(дата) в особых условиях. Таким образом, стаж работы ФИО1 составляет 5 лет 06 месяцев 22 дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, просит в иске отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) истец принят в Амгуньский леспромхоз слесарем-водителем на основании приказа (№)/к от (дата).

(дата) переведен шофером самосвала «Камацу» в автотранспортный цех.

(дата) переведен шофером лесовозной машины по вывозке леса.

(дата) уволен в порядке перевода в АО «Простор».

(дата) принят шофером лесовозной машины на вывозку леса.

(дата) уволен в порядке перевода в АО «Амгуньское».

(дата) принят шофером лесовозной машины на вывозку леса.

(дата) уволен в порядке перевода в АО «Среднеамгуньское».

(дата) принят в порядке перевода в АО «Амгуньское» водителем лесовозной машины в автотранспортный цех.

(дата) уволен.

(дата) ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае (№) от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Согласно данному решению в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не включаются следующие периоды работы: (дата)-(дата) – 2 года 4 месяца 24 дня; (дата)-(дата) – 3 года 6 месяцев 4 дня. – отсутствует документальное подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 05 лет 06 месяцев 22 дня при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 27 лет 07 месяцев 20 дней при требуемом стаже 20 лет.

Страховой стаж составляет 30 лет 00 месяцев 14 дней при требуемом 25 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Положениями ч. 2 ст. 33 казанного Закона установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. п. 3-5 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 31.12.2001, в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы.

В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившим силу с 01.01.2002, при подсчете трудового стажа, в частности в связи с особыми условиями труда, лицам, непосредственно занятым на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются также водители автомобилей на вывозке леса.

Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно Государственному Стандарту Союза ССР «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» (ГОСТ 17461-84) процесс лесозаготовок включает в себя лесосечные работы, вывозку леса на лесопромышленные склады и работы на лесопромышленных складах.

В соответствии с ГОСТом 17461-84 при проведении лесозаготовительных работ вывозка древесины на нижние склады и лесопогрузочные пункты для дальнейшей отправки её потребителю и на деревообрабатывающие предприятия, является завершающей операцией единого технологического процесса лесозаготовок.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, которые выполнялись лицами, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, в данном случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда определяется подтверждением периодов работы работников в должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок, что дает право на досрочную пенсию, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст.30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно <...> вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил. При этом, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1196 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума ВС РФ вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно справке, выданной ФИО1 ОАО «Среднеамгуньское», ФИО1 действительно в период с (дата) по (дата) работал водителем автомобиля на вывозке леса. В указанный период был непосредственно занят полный рабочий день, при полной рабочей неделе в едином технологическом процессе лесозаготовок, водителем автомобиля на вывозке леса – вывозкой древесины с верхнего склада на нижний к месту погрузки леса в вагоны.

Из архивных справок, представленных администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края, о стаже ФИО1 следует, с (дата) ФИО1 принят в ОАО «Амгуньское» слесарем-водителем в АТЦ. Приказом от (дата) (№)/к переведен на стажировку на лесовоз на вывозку леса на а/м «КОМАЦУ» с (дата) по (дата). Приказом от (дата) (№)/к переведен временно на колесный трактор Т-150 с (дата) по (дата). Приказом от (дата) (№)/к ФИО1 водитель АТЦ переведен водителем самосвала «КАМАЦУ» на время отпуска ФИО4 с (дата). Приказом от (дата) (№) ФИО1, водитель лесовозной машины, уволен с (дата).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 в период с (дата) по (дата) в АООТ «Среднеамгуньское» (ОАО «Среднеамгуньское») работал водителем на вывозке леса, был постоянно занят в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок в завершающей стадии – вывозке леса, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком 2 и Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) (№).

Доказательств того, что истец не был занят работой в едином технологическом процессе лесозаготовок в указанный период, и не участвовал в производстве лесной промышленности и лесного хозяйства, ответчиком суду не представлено.

Между тем, следует отметить, что должность водителя автомобиля по вывозке леса предусмотрена нормативно-правовыми актами. При этом, учитывая, что ФИО1 выполнял работу, связанную с вывозкой леса с верхнего склада по лесовозным дорогам, то есть участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок, фактически являясь водителем автомобиля по вывозке леса, неправильное наименование должности истца не может являться основанием для исключения периодов его работы из специального стажа как нарушающее конституционные права истца.

Вместе с тем, период с (дата) по (дата) ФИО1 проходил стажировку на лесовозе на вывозке леса, работал на колесном тракторе, был водителем самосвала «КАМАЦУ», при этом достоверных доказательств работы истца водителем на вывозке леса в указанный период, то есть работы, предусмотренной Списком 2 и Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), суду не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что условия труда ФИО1 в период с (дата) по (дата), соответствуют требованиям, предусмотренным Списками, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Данные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в период работы: (дата)-(дата) – 03 года 06 месяцев 04 дня; ФИО1 участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок, следовательно, указанный период подлежат зачету в специальный стаж истца в полуторном исчислении в соответствии со ст. 94 Закона РФ от (дата) N 340-1.

В этой связи решение Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Хабаровском крае (№) от (дата) в части не включении периодов работы: (дата)-(дата), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необоснованно.

При применении такого порядка исчисления стажа истца следует, что на (дата) специальный стаж работы ФИО1 составил 10 лет 09 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

Принимая во внимание, что на момент обращения (дата) требуемый специальный стаж у ФИО1 отсутствовал и им не подтвержден, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости с (дата).

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению только в части признания незаконным решения (№) от (дата) в части исключении из специального стажа периода работы с (дата) по (дата) и включении в специальный стаж данного периода работы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации № 2 о включении периодов работы в стаж, признании права и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации (№) (№) от (дата) об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии в части исключения из специального стажа периода работы с (дата) по (дата).

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 включить в специальный стаж работы ФИО1 период с (дата) по (дата).

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации № 2 о включении периодов работы в стаж, признании права и назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Файзуллина И.Г.