Решение № 21-489/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 21-489/2021

Судья Бибикова О.Е. дело 21-489/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 16 марта 2021 года.

Мотивированное решение составлено 16 марта 2021 года.

г. Красногорск,

Московская область 16 марта 2021 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 на решение Щелковского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 №19-137/2019 от 17 марта 2020 года юридическое лицо – Публичное Акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (далее ПАО «МОЭСК», Общество) юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года постановление изменено, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа снижено до 150 000 рублей.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в Московский областной суд с жалобой, где указывает, что наказание было назначено Обществу справедливо, снижение наказания судом до уровня ниже низшего предела осуществлено неправомерно, без какой-либо мотивации и без приведения в решении исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица ФИО1, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2019 года в 15 часов 00 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> в ходе патрулирования лесного участка по маршруту <данные изъяты>, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-1995 от <данные изъяты>, в составе земель лесного фонда в выделе 56 квартала 14 Фряновского участкового лесничества (Аксеновский л/х участок) Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <данные изъяты>, выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что на вышеуказанном лесном участке находится линейный объект ВЛ ПО кВ «Черноголовка-Дальняя 1 и 2 с отп.», балансодержателем которого является ПАО «МОЭСК». В ходе осмотра обнаружено, что на данном линейном объекте между опорами 53 и 54 срубленная древесина оставлена на месте рубки, уложена в кучи, которые расположены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Уложенная в кучи древесина не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждении.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 15.04.2019 № 167-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Действия ПАО «МОЭСК» квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.21 Правил, места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Несоблюдение Обществом указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка и фототаблицей к нему; чертеж-схемой; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом ПАО «МОЭСК», а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

У суда первой инстанции не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «МОЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Проверив материалы дела, на которых орган административной юрисдикции основывал вывод о виновности юридического лица, суд согласился с органом административной юрисдикции о доказанности вины ПАО «МОЭСК» в совершении вмененного правонарушения.

Решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова