Решение № 12-1641/2025 21-1803/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 12-1641/2025

Судья Власова Л.И. УИД 57RS0022-01-2025-003008-74

Дело № 21-1803/2025

№ 12-1641/2025


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 22 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла»,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 2 апреля 2025 года муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее также – МКУ «ОМЗ г. Орла») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

По данному делу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес МКУ «ОМЗ г. Орла» внесено представление от 4 апреля 2025 года № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ «ОМЗ г. Орла» обжаловало его в районный суд.

Уточнив довода жалобы также просили отменить представление должностного лица, вынесенное в адрес МКУ «ОМЗ г.Орла».

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 22 июля 2025 года постановление от 2 апреля 2025 года и представление от 4 апреля 2025 года должностного лица административного органа ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник МКУ «ОМЗ г. Орла», должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МКУ «ОМЗ г.Орла» к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, МКУ «ОМЗ г. Орла» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС №, выданном Советским районным судом города Орла 2 мая 2024 года, требований неимущественного характера об обязании МКУ «ОМЗ г. Орла» в течение шести месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по <адрес> выразившихся в следующем: светильники искусственного освещения на всем протяжении <адрес> установлены через один; мероприятия, предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу по <адрес>, утвержденным постановлением администрации <адрес> от <дата> №, не выполнены в полном объеме, в частности, не выполнены работы по обустройству тротуаров, по установке дорожных знаков; по <адрес> на участках дороги от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> в районе <адрес> проезжая часть дороги поражена многочисленными разрушениями, выбоинами, превышающими нормативные требования ГОСТ Р 50597-2017, глубиной до 0,09м; края проезжей части дороги по <адрес> деформированы, имеют неровные, острые края, обочина, неотделенная бортовым камнем, занижена, имеет повреждения; на проезжую часть дороги по <адрес> не нанесена горизонтальная дорожная разметка.

20 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 5 дней со дня получения копии постановления.

Копия постановления получена 23 мая 2024 года.

24 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения до 26 июля 2024 года.

Копия постановления получена 11 июля 2024 года.

15 августа 2024 года МКУ «ОМЗ г. Орла» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

27 ноября 2024 года вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до 10 января 2025 года.

Копия постановления получена 6 декабря 2024 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» должностным лицом административного органа составлен протокол, и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие МКУ «ОМЗ г. Орла» с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства, письма МКУ «ОМЗ г. Орла» от 21 октября 2024 года, 6 декабря 2024 года, 15 января 2025 года в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Орла об осуществлении финансирования деятельности МКУ «ОМЗ г. Орла» по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети г.Орла, согласно указанных судебных решений, в том числе, по <адрес>; бухгалтерскую справку от 6 апреля 2023 года, согласно которой с 1 февраля 2023 года на основании Постановления администрации города Орла от 31 января 2023 года № 350 «О принятии в муниципальную казну и закреплении имущества на праве оперативного управления» лимиты бюджетных обязательств, доведенные по Решению Орловского городского Совета народных депутатов №-ГС от <дата> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, МКУ «ОМЗ г. Орла», в том числе на выполнение работ по содержанию и ямочному ремонту улично-дорожной сети города Орла, отозваны ГРБС (управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла), для выполнения МБУ «Спецавтобаза» муниципального задания, в том числе на ямочный ремонт улично-дорожной сети города Орла; Постановление администрации г.Орла №350 от 31 января 2023 года о принятии в муниципальную казну и закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления, в том числе <адрес>.

В соответствии с пунктом 6.9. Устава МКУ «ОМЗ г. Орла» деятельность учреждения финансируется из бюджета города Орла на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства. Заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета, лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем бюджетных средств для их получателя МКУ «ОМЗ г. Орла» является управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла.

Установив наличие объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа, учитывая, что МКУ «ОМЗ г. Орла» были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 2 апреля 2025 года, вынесенное в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла», правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и отменил представление от 4 апреля 2025 года.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 22 июля 2025 года, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева