Решение № 2А-412/2024 2А-412/2024~М-345/2024 М-345/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-412/2024

Дело № 2а-412/2024

УИД 60RS0005-01-2024-000727-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года гор. Великие Луки

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков Призывной комиссии Великолукского района, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Великолукского района Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение призывной комиссии Великолукского района Псковской области от 11.05.2024 о категории годности на военную службу.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в военкомате г.Великие Луки, Великолукского, Куньинского, Новоскольнического районов Псковской области. При наступлении призывного периода призывной комиссией от 02.11.2022 вышеуказанного комиссариата он был освобожден от призыва на военную службу, по состоянию здоровья с зачислением в запас. Согласно выписке из протокола №10 призывной комиссии Великолукского района от 29.06.2022 решение об освобождении от призыва на военную службу отменено призывной комиссией субъекта РФ от 11.07.2022. Принято решение годен к военной службе, категория годности А». Согласно выписке из протокола №8 призывной комиссии Великолукского района от 22.05.2024 ФИО1 определена, согласно ст. 26 расписания болезней, категория годности Б, показатель предназначения 4. Подпункт «а» пункт 1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу. Предназначить в СВ.

01.03.2024 ему на работе вручена повестка с требованием явиться в военкомат 12.03.2024, для уточнения документов воинского учета, где ему была вручена повестка серии ПВЛР №6024/00128 для явки в военкомат на 02.04.2024 для прохождения военной комиссии. 22.05.2024 истца вызвали на призывную комиссию, где ему вручили повестку для отправки 28.05.2024 прохождения военной службы.

Административный истец считает решение призывной комиссии от 22.05.2024 незаконным и просит обязать призывную комиссию Великолукского района Псковской области освободить ФИО1 от призыва на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации, как признанного ограниченного годным к военной службе по состоянию здоровья с зачислением в запас.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил изложенное.

Представитель истца ФИО2 поддержал административные исковые требования, дополнительно пояснил, что считает, что призывная комиссия необъективно подошла к вопросу о состоянии здоровья ФИО1, не проводила исследования по его медицинским документам, поскольку про инородное тело ничего не указано, хотя пуля, имеющаяся в теле ФИО1 никуда не делась, и при определенной нагрузке может случиться необратимое.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Великолукского района, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, считает, что категория годности к военной службе присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования, следовательно, решение призывной комиссии соответствует закону.

Заинтересованное лицо представитель Администрации Великолукского района, будучи уведомленным надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течении трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено, что административный истец в период оспариваемых действий состоял на воинском учете в военкомате г.Великие Луки, Великолукского, Куньинского, Новоскольнического районов Псковской области с 2019 года.

Оспаривая решение призывной комиссии Псковской области от 22 мая 2024 года, ФИО1 ссылался на то, что при наступлении призывного периода призывной комиссией от 02.11.2022 вышеуказанного комиссариата он был освобожден от призыва на военную службу, по состоянию здоровья с зачислением в запас.

Согласно выписке из протокола №10 призывной комиссии Великолукского района от 29.06.2022 в графе примечание указано: «Решение об освобождении от призыва на военную службу отменено Призывной комиссией субъекта РФ, протокол №18 от 11.07.2022. Принято решение годен к военной службе, категория годности А».

Согласно выписке из протокола №8 призывной комиссии Великолукского района от 22.05.2024 ФИО1 обследован в ПОКБ ф ВМП №1 27.04.2024-17.05.2024 на предмет жалобы на боли в пояснице, усиливающиеся при движении. Диагноз: <данные изъяты> Категория годности Б, показатель предназначения 4. Подпункт «а» пункт 1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Единогласно.

В рамках настоящего дела по ходатайству административного истца проведена комиссионная судебная военно-врачебная экспертиза, по результатам которой представлено заключение судебной военно-врачебной экспертизы от 16 сентября 2024 года, проведенной Частным экспертным учреждением "Северо-Западное бюро негосударственных судебных экспертов и специалистов".

В соответствии с заключением военно-врачебной экспертизы от 16 сентября 2024 года эксперты пришли к выводу, что имеющиеся у административного истца на период весеннего призыва 2024 года заболевания соответствовали категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст.266 графы I расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 на момент проведения медицинского освидетельствования у административного истца имелись следующие заболевания: <данные изъяты>

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной военно-врачебной экспертизы Частным экспертным учреждением "Северо-Западное бюро негосударственных судебных экспертов и специалистов" от 16 сентября 2024 года.

Полученное экспертное заключение в полной мере отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела и медицинских документов, сделанные в результате их исследования выводы; эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом выводов проведенной по делу судебной военно-врачебной экспертизы, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Великолукского района Псковской области о призыве на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Поскольку призывная комиссия Великолукского района Псковской области весеннего призыва закончила своё действие 15 июля 2024 года требование административного истца о возложении обязанности на призывную комиссию по освобождению административного истца от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как признанного ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Великолукского района Псковской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии от 22.05.2024 Великолукского района Псковской области о призыве на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации ФИО1 незаконным.

В удовлетворении оставшихся административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28.10.2024.

Председательствующий: подпись И.В. Антоненкова

Копия верна. Судья И.В. Антоненкова