Постановление № 5-489/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-489/2017

Дело №5-489/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 31 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием защитника Привалова С.М., выступающего в интересах ООО «Озон-НН», представителя ОИК УМВД России по Ульяновской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Озон-НН», <адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в № минут установлено, что ООО «Озон-НН» нарушило правило привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившиеся в не предоставлении в течение 3 рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Ульяновской области уведомления о фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 в качестве повара-шашлычника в кафе гриль-дача «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании защитник ООО «Озон-НН» Привалов С.М. вину юридического лица не признал, отрицал факт привлечения обществом к трудовой деятельности в кафе данного иностранного гражданина. В штате кафе гриль-дача «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> повара-шашлычника нет. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Озон-НН» и <данные изъяты> заключен договор об оказании услуг, в соответствии с которым <данные изъяты> в кафе по указанному адресу организовывает приготовление блюд на мангале, в том числе и шашлыка. Иностранный гражданин ФИО2 в качестве повара-шашлычника на работу принят <данные изъяты>

Старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании просил признать Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. По обстояте6льствам проведения проверки и составления прокола он пояснил следующее. Указанная внеплановая проверка в отношении ООО «Озон-НН» была проведена им ДД.ММ.ГГГГ совместно с другими сотрудниками отдела иммиграционного контроля УМВД России по Ульяновской области ФИО4, ФИО5 на основании распоряжения руководителя в связи с наличием оперативной информации о привлечении обществом к трудовой деятельности иностранцев. В ходе осмотра территории кафе, проведенного с участием управляющей ФИО7, а также в присутствии двух понятых, был установлен факт привлечения к трудовой деятельности двух граждан <адрес>: ФИО2, работающего поваром-шашлычником, и ФИО6, работающего кальянщиком. Данные граждане в совершенстве владели русским языком. О знании ФИО2 русского языка свидетельствовало сдача им ранее экзамена по русскому языку и получение патента на работу. ФИО3 при опросе пояснил о том, что работает в ООО «Озон-НН» с ДД.ММ.ГГГГ. Было установлено, что о приеме его на работу в соответствующий отдел УМВД России по Ульяновской области каких-либо уведомлений не поступало ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни по сегодняшний день. Участвовавшая в проверке управляющая кафе ФИО7 также признала факт работы указанных двух иностранных граждан в кафе. Что касается, ФИО6, то она указала, что тот работает не кальянщиком, а разнорабочим. По его – ФИО1 мнению, отрицание ею работы кальянщиком было связано с отсутствием у того гражданина патента на работу. В случае же работы разнорабочим такой патент не требуется. Впоследствии в ходе проведения административного расследования ему были представлены документы, в соответствии с которыми директором ООО «Озон-НН» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО8, до этого эту должность занимал единственный учредитель общества ФИО9 Помещение под кафе находится в аренде у <данные изъяты>, которым также возглавляет ФИО9 Договор об оказании услуг между ООО «Озон-НН» и <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> учреждено в ДД.ММ.ГГГГ, на учет в налогом органе поставлено ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем общества является ФИО10, проживающий согласно регистрации в паспортах по тому же адресу, что и ФИО14. Указанным выше всем обстоятельствам им была дана надлежащая оценка и принято, по его мнению, верное решение о составлении административного протокола в отношении ООО «Озон-НН», поскольку факт привлечения данным обществом гражданина <адрес> ФИО2 установлено материалами дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ООО «Озон-НН» учреждено ДД.ММ.ГГГГ, в сведения в ЕГРЮЛ внесены в ИФНС России по <адрес><адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Озон-НН» поставлен на налоговый учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Уляновска.

Согласно Уставу ООО «Озон-НН» общество осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

Из договора недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Озон-НН» приняло во временное владение и пользование склад площадью № по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке общей площадью № находящийся в собственности <данные изъяты>

По указанному адресу ООО «Озон-НН» осуществляет деятельность предприятия общественного питания в кафе гриль-дача «<данные изъяты>».

Распоряжением заместителя начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой выездной проверки места осуществления деятельности ООО «Озон-НН» в вышеуказанном кафе по вышеуказанному адресу.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему фототаблицей в ходе указанной проверки объекта по адресу: <адрес>, в кафе гриль-дача «<данные изъяты> выявлены граждане <данные изъяты>, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность поваром-шашлычником.

При этом, из объяснений ФИО2 следует, что на территорию РФ он приехал в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу и с ДД.ММ.ГГГГ работает в кафе гриль-дача «<данные изъяты>» поваром-шашлычником по трудовому договору. Продукты для жарки шашлыка ему предоставляет управляющая ФИО7, она же еженедельно выдает ему заработную плату.

Не доверять показаниям ФИО2, содержащимся в протоколе опроса, у суда оснований не имеется.

Согласно представленным УФМС сведениям, ФИО11, действительно, въехал на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он получил патент на работу серии № и с тех пор до момента проверки проживал в <адрес> и осуществлял трудовую деятельность на одном и том же месте.

В материалах дела имеются документы (договор об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ указанный гражданин принят на работу <данные изъяты> которое оказывает услуги ООО «Озон-НН» по организацию приготовления блюд на мангале.

Из имеющихся письменных пояснений учредителя и директора <данные изъяты> ФИО12 следует, что на работу ФИО11 он принял, действительно, ДД.ММ.ГГГГ, и именно с этого времени стал сотрудничать с ООО «Озон-НН».

Показания ФИО12, а также представленные им документы не могут служить опровержением факта осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Озон-НН» по адресу: <адрес>.

<данные изъяты> учреждено решением учредителя ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шести месяцев с момента начала осуществления ФИО11 трудовой деятельности по вышеуказанному объекту.

Как следует из письменных показаний ФИО11 трудовой договор с ним был заключен один раз в ДД.ММ.ГГГГ, место работы и работодателя он не менял, заработную плату все время получал от управляющего ООО «Озон-НН».

В то же время судом установлено, что ФИО10 и ФИО8 прописаны по одному и тому же адресу.

При указанных выше обстоятельствах имеются основания сомневаться в достоверности показаний ФИО12 и представленных им письменных документов относительно места трудовой деятельности ФИО13 и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Показания ФИО12 суд расценивает, как желание лица, заинтересованного в исходе дела помочь ООО «Озон-НН» избежать административную ответственность за содеянное.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, достоверно установлено, что ООО «Озон-НН» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО11 в качестве повара-шашлычника.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В нарушение данной нормы ООО «Озон-НН» уведомление в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течение 3-х рабочих дней в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента фактического привлечения с ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина не направляло.

Вина ООО «Озон-НН» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, имеющимися в деле, миграционной картой и паспортом иностранного гражданина, фотоматериалом, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Озон-НН», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность.

Суд квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение ООО «Озон-НН» к административной ответственности впервые. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Озон-НН» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, либо для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Озон-НН», № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Сайдяшев