Решение № 12-247/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-247/2024

Дело № КОПИЯ

Мировой судья Мосина А.В.,


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Егошин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника заместителя директора по бухгалтерскому учёту и отчётности ГКУ ПК «Единый центр учёта» ФИО2 по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> ФИО3 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьёй 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по бухгалтерскому учёту и отчётности ГКУ ПК «Единый центр учёта» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьёй 15.33 Кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Защитник ФИО2, не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд <адрес> по делу № А50-16319/23 вынес решение о признании недействительным решения Отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В обосновании указанного решения суд указал на недоказанность Отделением Фонда состава правонарушения и об отсутствии оснований для привлечения Министерства к ответственности. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в действиях заместителя директора по бухгалтерскому учёту и отчётности ГКУ ПК «Единый центр учёта» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель и представитель административного органа не явились, извещены надлежаще.

Защитник в суде на доводах жалобы настаивала.

Согласно части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Примечание. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 1 статьи 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объёме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Согласно пункту 3 Правил, информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья при назначении административного наказания заместителя директора по бухгалтерскому учёту и отчётности ГКУ ПК «Единый центр учёта» ФИО2 исходила из исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), электронного листка нетрудоспособности (л.д. 15), информации программы процесса (л.д. 7-10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14), ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-56).

Однако, постановление мирового судьи, законным и обоснованным признать нельзя.

Как следует из материалов дела, следует, что в адрес Фонда поступила информация о закрытии ДД.ММ.ГГГГ электронного листка нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сформированного лечебным учреждением на имя ФИО5 Отделением Фонда ДД.ММ.ГГГГ в адрес страхователя сформирован запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице ФИО5 по проактивному процессу №.

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом ДД.ММ.ГГГГ в виде электронного документа N №

Как следует из представленных страхователем документов, между ним и учреждением «Единый центр учёта» (Исполнитель) заключено соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, отдельных направлений кадрового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого учреждение «Единый центр учёта» оказывает заявителю услуги, в том числе по представлению в органы внебюджетных фондов сведений и отчётности (л.д. 22-26).

По сведениям о проактивном процессе №, запрос на подтверждение данных был направлен отделением Фонда ДД.ММ.ГГГГ №

Решением Арбитражного суда <адрес> по делу А50-16319/23, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что запрос от ДД.ММ.ГГГГ не получен адресатом в связи с тем, что обработка данного документа завершилась с ошибкой, поскольку от органа СФР поступил отказ следующего содержания: не найден страхователь с такими параметрами, а также отсутствует уполномоченный представитель с таким сертификатов ЭП; у оператора отсутствует техническая возможность установить причину выбора ненадлежащего сертификата работника ГКУ «ЕЦУ».

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Фондом не предоставлены убедительные доказательства виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: фондом приведены данные об отправке запроса ДД.ММ.ГГГГ, при этом отсутствуют доказательства, подтверждающие доставку такого запроса страхователю и получение запроса страхователем до ДД.ММ.ГГГГ. Формирование запроса в системе электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ не доказывают, что указанный запрос получен страхователем ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку из буквального толкования положений части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пункта 22 Правил, следует, что срок предоставления сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, исчисляется со дня получения запроса от Фонда после закрытия листка нетрудоспособности – ДД.ММ.ГГГГ, то обязанность предоставления сведений на дату ДД.ММ.ГГГГ у ГКУ «ЕЦУ» не возникла, и наличие вины должностного лица в не предоставлении сведений Фонду до указанной даты, не доказано.

Таким образом, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя директора по бухгалтерскому учёту и отчётности ГКУ ПК «Единый центр учёта» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника заместителя директора по бухгалтерскому учёту и отчётности ГКУ ПК «Единый центр учёта» ФИО2 по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> ФИО3 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьёй 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по бухгалтерскому учёту и отчётности ГКУ ПК «Единый центр учёта» ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись И.В. Егошин

Копия верна

Судья И.В. Егошин

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении

№ судебного участка № Свердловского судебного района <адрес>