Решение № 2-373/2024 2-373/2024~М-178/2024 М-178/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-373/2024

УИД 38RS0017-01-2024-000299-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Рединой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2024 по иску ФИО1 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 6, государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа № 6 г. Нижнеудинска» о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в период с дата обезличена по дата обезличена он находился на полном государственном обеспечении в государственном общеобразовательном казенном учреждении Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа № 6 г. Нижнеудинска» (далее – ГОКУ «СКШ № 6 г. Нижнеудинска») и до совершеннолетия относился к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Является инвалидом II группы, по окончанию школы был отчислен из образовательного учреждения. Как полагает, не будучи обеспеченным жилым помещением по окончанию школы, оставлен без какой-либо помощи и поддержки, что сказалось на его образе жизни, общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. В школе ему предоставили информацию о закреплённом за ним жилым помещением: <адрес обезличен>, где проживала его родственница с детьми. Периодически он ночевал у родственников. Не имея жилья, попал в места лишения свободы. По выходу из мест лишения свободы сестра сообщила ему, что никто из его братьев, в том числе и она, не обеспечены жильем от государства, и вновь оказался в местах лишения свободы. На протяжении многих лет он обращался во все органы для постановки его на учет жилым помещением, но безрезультатно. Кроме того, направил дополнения к иску, где указывает на недобросовестное исполнение ответчиками своих обязанностей.

В связи с чем ФИО1 просит суд взыскать в его пользу с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Протокольными определениями суда к участию в деле в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области.

Истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГОКУ «СКШ № 6 г. Нижнеудинска» – директор ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 6 в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду письменном заявлении представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях на иск указало, что министерством имущественных отношений Иркутской области однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений согласно хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц из числа детей-сирот с заявлениями о предоставлении жилого помещения. В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от дата обезличена номер обезличен «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» и Порядком организации работы по формированию, ведению и актуализации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-мпр формирование, в т.ч. включение детей-сирот в список, ведение и актуализация данного списка осуществляется территориальными подразделениями (управлениями) министерства. Информация о том, что ФИО1 включен в список, отсутствует.

Третье лицо министерство имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ФИО1 не представлено доказательств обращения с заявлением в орган опеки и попечительства о включении его в список до достижения им возраста <данные изъяты> лет, не представлено также и доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с таким заявлением. Истцом вообще не подавалось заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Учитывая, что включение в список носит заявительный характер, а истец, не признанный в установленном порядке недееспособным, несет ответственность за свои действия и бездействия самостоятельно, нельзя полагать, что причиной возникновения трудной жизненной ситуации истца явилось бездействие органов опеки попечительства или государственного учреждения, в связи с чем просит суд в удовлетворении требований отказать.

Информация о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещалась на официальном Нижнеудинского городского суда Иркутской области по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Принимая во внимание положения статей 115, 116 ГПК РФ, а также пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд считает возможным в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Общие основания ответственности за причинение вреда предусмотрены ст. 1064 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьей 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

При этом статья 1100 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из содержания пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от дата обезличена №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пунктам 1 и 8 статьи 8 Закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области установлен Законом Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в Иркутской области».

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от дата обезличена № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата обезличена, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился дата обезличена, его родители отец ФИО3 Викторович умер дата обезличена, мать ФИО4 Львовна умерла дата обезличена, что подтверждено соответствующими свидетельствами.

ФИО1 состоит на диспансерном учете в амбулаторном отделении филиала «Больницы №1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России с диагнозом: умственная отсталость легкой степени, с нарушением поведения. Является инвалидом II группы бессрочно.

В соответствии со справкой ГОКУ «СКШ № 6 г. Нижнеудинска» от дата обезличена в период с дата обезличена по дата обезличена ФИО1 обучался по адаптационной общеобразовательной программе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в ГОКУ «СКШ № 6 г. Нижнеудинска». Все документы выданы ему на руки.

Из списка, представленного директором ГОКУ «СКШ № 6 г. Нижнеудинска» ФИО2, следует, что за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

Из акта обследования закрепленного жилого помещения за ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, от дата обезличена следует, что дом содержится в хорошем состоянии и пригоден для проживания.

В соответствии со служебной запиской заместителя начальника управления – начальника отдела опеки и попечительства граждан по г. Тулуну и Тулунскому району межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области номер обезличен от дата обезличена ФИО1 был постановлен на первичный учет дата обезличена, в связи с тем, что мать умерла, отец находился под следствием.

Как следует из служебной записки заместителя начальника управления – начальника отдела опеки и попечительства граждан по г.Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области номер обезличен от дата обезличена, в архивах управления информация в отношении ФИО1, в журналах первичного учета информация о выявлении ФИО1 как ребенка, оставшегося без попечения родителе, отсутствует.

По информации ГБПОУ ИО «Черемховский техникум промышленной индустрии и сервиса» от дата обезличена архивное дело ФИО1, подтверждающее социальный статус, не сохранилось. Вместе с тем с сентября 2006 по дата обезличена он обучался в учреждении по программе профессионального обучения «мастер отделочных строительных работ».

Согласно информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен сведений о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по категории «дети-сироты» и о принятых им мерах до достижения 23 лет для решения жилищного вопроса отсутствуют. После достижения ФИО1 возраста 23 лет статус лица, оставленного без попечения родителей, утрачен.

По сведениям министерства образования Приморского края от дата обезличена номер обезличен ФИО1 не включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Приморского края.

Согласно ответу отдела опеки и попечительства граждан по Нижнеудинскому району Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 6 ФИО1 не включен и не включался в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда Иркутской области по муниципальному образованию Нижнеудинский район.

Из материалов надзорного производства Нижнеудинской межрайонной прокуратуры номер обезличен по факту обращения ФИО1 в обеспечении жильем после освобождения из ФКУ ИК-6 следует, что согласно информационному ресурсу «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот» последний не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области. Отделом опеки и попечительства граждан по Нижнеудинскому району ФИО1 разъяснялось о том, что для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, необходимо обратиться с заявлением в отдел опеки и попечительства граждан по месту жительства, предоставив необходимый перечень документов. Место жительства определяется местом регистрации в паспорте. Заявлений в отдел опеки и попечительства граждан по Нижнеудинскому району от ФИО1 не поступало.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основополагающим для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является заявление только в органы опеки и попечительства. Заявительный характер свидетельствует о праве гражданина на включение на соответствующий учет, а не его обязанности.

Между тем из материалов дела следует, что истец до достижения возраста 23 лет, а также после достижения 23 лет не обращался с заявлением о постановке на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем.

Обращаясь с настоящим иском, истец ФИО1 полагает, что основанием для компенсации морального вреда является бездействие ответчиков по не предоставлению жилого помещения, что, по сути, является нарушением его имущественных жилищных прав.

Однако каких-либо действий (бездействия) ответчиков, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлено.

В силу приведенных в решении норм права, в случае, если законом прямо не предусмотрена компенсация морального вреда, она подлежит взысканию только в случае нарушения неимущественных прав (физических и нравственных страданий) граждан. Жилищный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, предусматривающих взыскание компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в области жилищных правоотношений.

Довод истца о том, что при исполнении ему 18 лет наступила обязанность ответчиков по обеспечению его как ребенка-сироту специализированным жилым помещением, суд считает как не основанном на нормах права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что бесспорных доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между отсутствием у истца работы, совершением преступлений, отбыванием наказания в местах лишения свободы и не предоставлением по достижению возраста 18 лет жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцу морального вреда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о взыскании с межрайонного управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 6, ГОКУ «СКШ № 6 г. Нижнеудинска» компенсации морального вреда в размере 6 000 000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 6, государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа № 6 г. Нижнеудинска» о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.