Решение № 2-1867/2018 2-1867/2018~М-1456/2018 М-1456/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1867/2018

Дело №2-1867/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истица указала, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчиков её специальный стаж составляет 28 лет 11 месяцев 09 дней.

. В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не засчитаны:

- период работы с 15.02.2000 года по 30.04.2002 года в должности акушерки палатной отделения патологии беременных в <данные изъяты>;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. с 05.02.2007 года по 23.03.2007 года, с 06.02.2012 года по 16.03.2012 года, с 06.02.2017 года по 17.03.2017 года.

С указанным решением истица не согласна в связи с неправильным применением ответчиком законодательства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области от № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчиков её специальный стаж составляет 28 лет 11 месяцев 09 дней.

В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не засчитаны:

- период работы с 15.02.2000 года по 30.04.2002 года в должности акушерки палатной отделения патологии беременных в <данные изъяты>;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. с 05.02.2007 года по 23.03.2007 года, с 06.02.2012 года по 16.03.2012 года, с 06.02.2017 года по 17.03.2017 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО1 работала:

- в <данные изъяты> с 04.06.1990 года в должности акушерки родильного отделения, с 0.12.1997 года переименовать родильное отделение <данные изъяты> акушерским отделением (обсервационным), с 05.01.1999 года переведена медсестрой нейрохирургического отделения на период декретного отпуска основного работника, 01.02.2000 года уволена;

- в <данные изъяты> с 04.02.2000 года в должности акушерки в отделении патологии беременных родильного дома, с 01.05.2000 года отделение патологии беременных родильного дома переименовано в акушерское патологии беременности родильного дома, 22.05.2003 года уволена.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на льготное исчисление стажа пользуются акушерки отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12,15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы истца, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО1 работала в <данные изъяты> с 04.02.2000 года по 30.04.2002 года в должности акушерки патологии беременных родильного дома, с 01.05.2002 года по 22.05.2003 года в должности акушерки палатной в акушерском отделении патологии беременности родильного дома.

Штатными расписаниями на 2000, 2001 и 2002 годы, в структуре Липецкой областной клинической больнице предусмотрено отделение патологии беременных на 40 коек, где значатся 9,5 ставок акушерок палатных.

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничныхучреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуютсяакушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являютсяотделениями хирургического профиля.

С 01.05.2002 года отделение патологии беременных переименовано в отделение акушерское патологии беременности, о чем в трудовой книжке истицы сделана соответствующая запись.

Штатным расписанием Родильного дома Липецкой областной клинической больницы, по состоянию на 01.06.2002 года предусмотрено структурное подразделение акушерское отделение патологии беременности.

Должностные обязанности акушерки отделении патологии беременных и акушерки акушерского отделения патологии беременности одинаковы.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что имело место неправильное наименование подразделения, в котором работала истица в спорный период - отделение патологии беременных, которое по сути являлось акушерским отделением патологии беременности. С 01.05.2002 года работодатель привел наименование отделения в соответствие с требованиями законодательства. Неверное указание наименования структурного подразделения в спорный период в штатном расписании лечебного учреждения не повлекло за собой изменения должностных обязанностей истицы как акушерки и не сказалось на профиле и характере её лечебной деятельности. Фактически в оспариваемый период с 15.02.2000 года по 30.04.2002 года она осуществляла работу в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности.

Следовательно, период работы с 15.02.2000 года по 30.04.2002 года в должности акушерки отделения патологии беременности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, в период работы в <данные изъяты> истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 05.02.2007 года по 23.03.2007 года, с 06.02.2012 года по 16.03.2012 года; с 06.02.2017 года по 17.03.2017 года, что подтверждается справкой и приказами работодателя, а также свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.02.2007 года по 23.03.2007 года, с 06.02.2012 года по 16.03.2012 года; с 06.02.2017 года по 17.03.2017 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 24.01.2018 года необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у ФИО1 имелся, поэтому орган Пенсионного фонда РФ обязан назначить истице страховую пенсию с 24.01.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды с 15.02.2000 года по 30.04.2002 года, с 05.02.2007 года по 23.03.2007 года, с 06.02.2012 года по 16.03.2012 года; с 06.02.2017 года по 17.03.2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 23.07.2018 года.