Решение № 2-8183/2017 2-8183/2017~М-7974/2017 М-7974/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-8183/2017

Дело № 2-8183/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 28 августа 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным решения, обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение,

установил:

письмом Управления социальных выплат Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 19.06.2017 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» произведено не государственным органом, а фабрикой.

Великоустюгский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, мотивируя тем, что не согласен с вынесенным ответчиком отказом, поскольку знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, являлся ведомственной наградой.

Просит суд признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда»; признать за ним право на присвоение указанного звания; обязать Департамент вынести решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» с момента обращения и выдать ей удостоверение.

Представитель истца помощник прокурора г.Вологды Вавилова И.В., уполномоченная представлять интересы Великоустюгского межрайонного прокурора, в судебном заседании требования поддержала.

Истец ФИО1 в заседание не явился, извещался надлежаще.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отказывая ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», Департамент социальной защиты населения Вологодской области в своем отзыве указал, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» произведено на основании решения Великоустюгской щетино-щеточной фабрики, которая не является государственным органом, не имеет законодательно установленные полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, что в рассматриваемом случае и имеет место быть.

При таком положении дел суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ФИО1 имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда", а отказ Департамента является незаконным.

Согласно статье 4 Закона Вологодской области от 04.07.2014 года №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором области. Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", образец заявления, порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и выдачи дубликата указанного удостоверения устанавливаются Правительством области.

Правительством Вологодской области принято Постановление от 16.02.2015 года №103 «Об утверждении положения о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения». В пункте 10 постановления установлено, что Департамент социальной защиты населения Вологодской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 10).

Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда". Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО "Центр социальных выплат" (пункт 13).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, что Департамент социальной защиты населения Вологодской области не наделен полномочиями по присвоению звания "Ветеран труда", а вправе лишь подготовить соответствующий проект распоряжения Губернатора Вологодской области, суд находит необходимым возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу звания "Ветеран труда", оформить и выдать ему соответствующее удостоверение.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области подготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" Вологодской области оформить и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Улитина

Мотивированная часть решения изготовлена 01.09.2017