Постановление № 5-94/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-94/2018

№ 5-94/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск, Камчатский край 11 сентября 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Кудлай А.Н.,

с участием: защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

акционерного общества «Камчатэнергосервис», юридический и фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

20 июля 2018 года заместителем прокурора Мильковского района Камчатского края Волосюк А.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «Камчатэнергосервис» (далее – АО «Камчатэнергосервис») из содержания которого, следует, что указанное юридическое лицо умышленно не исполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 указала, что с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не согласна. Полагала, что требования представления исполнены путем направления в адрес прокуратуры Мильковского района соответствующего сообщения № 04-1360 от 25 июня 2018 года. Каких-либо сведений о нарушении работодателем норм трудового законодательства в материалах дела не имеется.

Частью 2 ст. 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Аналогичное разъяснение содержит п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ в отношении АО «Камчатэнергосервис» вынесено заместителем прокурора Мильковского района Камчатского края Волосюк А.С. Согласно представленных в материалы дела сведений, прокуратура Мильковского района о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель прокуратуры в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, причины неявки в адрес суда не сообщены, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав защитника, исследовав и проанализировав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП, суд приходит к следующему.

Статья 17.7. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или юридическому лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме ( ч. 1, 2 ст. 24 Закона).

При рассмотрении дела судом установлено, что по обращению гражданина ФИО2 прокуратурой Мильковского района проведена проверка в ходе которой, выявлены нарушения требований законодательства по созданию безопасных условий труда работников, а именно на всех котельных с. Мильково, работодателем АО «Камчатэнергосервис» не организована чистка, стирка и другие виды профилактической обработки средств индивидуальной защиты. Данная обязанность, в нарушение требований действующего законодательства возлагается на работников организации.

05 июня 2018 года заместителем прокурора Мильковского района Волосюк А.С. в адрес АО «Камчатэнергосервис» внесено представление об устранении допущенных нарушений.

Из сообщения и.о. генерального директора АО «Камчатэнергосервис» ФИО3 № 04-1360 от 25 июня 2018 года следует, что вышеуказанное представление прокурора рассмотрено руководством Общества, по мнению работодателя АО «Камчатэнергосервис», нарушений требований ст. 221 ТК РФ указанным юридическим лицом, не допущено, поскольку прямого запрета на стирку средств индивидуальной защиты работниками, действующее трудовое законодательство не содержит, кроме того, в соответствии с коллективным договором Общества, стирка, сушка и ремонт спецодежды производятся работниками самостоятельно, но за счет средств работодателя, в специально отведенных местах с применением выданного работодателем стирального порошка в соответствии с указанием по стирке и сушке, указанным на спецодежде.

Между тем, 20 июля 2018 года заместителем прокурора Мильковского района Волосюк А.С. в отношении юридического лица - АО «Камчатэнергосервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Из содержания постановления заместителя прокурора следует, что АО «Камчатэнергосервис» в течение установленного срока не обеспечило принятие мер по устранению нарушений, изложенных в представлении от 05 июня 2018 года № 158ж-2018, что привело к неисполнению акта прокурорского реагирования и, как следствие уклонению Общества от установленной ТК РФ обязанности по созданию безопасных условий труда работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе прочего, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ).

В соответствии со ст. 221 ТК РФ, работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 9.2.5. Коллективного договора АО «Камчатэнергосервис» № 54 от 01.10.2015, работодатель за счет средств предприятия в соответствии с установленными нормами обеспечивает своевременную выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. При этом работодатель и работники пришли к соглашению, что стиркой, сушкой и ремонтом спецодежды работник занимается самостоятельно в специально отведенных местах, с применением выданных работодателем стирального порошка в соответствии с указаниями по стирке и сушке, указанными на спецодежде.

Возбуждая дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Камчатэнергосервис» заместитель прокурора Мильковского района исходил из того, что юридическое лицо умышленно не исполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в течение установленного срока не обеспечило принятие мер по устранению нарушений, изложенных в представлении от 05 июня 2018 года № 158ж-2018, что привело к неисполнению акта прокурорского реагирования и, как следствие уклонению Общества от установленной ТК РФ обязанности по созданию безопасных условий труда работников.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, представление заместителя прокурора юридическим лицом было выполнено в установленный срок, о чем свидетельствует имеющееся в деле сообщение и.о. генерального директора АО «Камчатэнергосервис» ФИО3 № 04-1360 от 25 июня 2018 года.

Несогласие заместителя прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 17.7. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, оснований для привлечения юридического лица - акционерного общества «Камчатэнергосервис» к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения. При отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица акционерного общества «Камчатэнергосервис», прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Чернявский А.В.