Постановление № 5-56/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 5-56/2024

Дело № 5-56/2024

УИД: 66RS0028-01-2024-001380-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ирбит 17.06.2024

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Глушкова М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>,

установил:

29.05.2024 в 17:00 по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО2, нарушившая иммиграционные правила на территории Российской Федерации, а именно 01.11.2023 она прибыл в Российскую Федерацию с целью въезда «частная», не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (до 29.01.2024), чем нарушила п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в инкриминируемом административном правонарушении признала, пояснив, что 01.11.2023 она въехала на территорию Российской Федерации совместно с бывшим мужем и двумя несовершеннолетними детьми, цель въезда «частная». Она прошла обязательное медицинское освидетельствование, заключила трудовой договор 09.01.2024 с СПК «Килачевский», цель въезда была изменена «с целью работы». Дети посещают школу.О том, что необходимо было в течение 90 суток пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, она не знала. Полагала, что это необходимо сделать при получении вида на жительство. На территории Российской Федерации у неё проживает родной брат, являющийся гражданином Российской Федерации. Она намерена остаться в РФ на постоянное место жительства, получить вид на жительство, а в дальнейшем оформить гражданство РФ. На территории Р.Казахстан у неё проживает мать, жилья там не имеют. Прохождение дактилоскопирования и фотографирования в ОУФМС назначено на 06.07.2024.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 5 указанного закона).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно не обращение в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть с 11.11.2023 и до 29.01.2024, а также и в последующем, ФИО2 в судебном заседании, не отрицала.

Кроме признания вины лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, нарушение иммиграционных правил на территории Российской Федерации объективно подтверждается исследованными письменными доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении от 29.05.2024, который составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, замечаний на протокол об административном правонарушении от ФИО2 не поступало;

- рапортом зам.начальника отдела по вопросам миграции ФИО3 о выявленном правонарушении;

- паспортом гражданина Республики Казахстан на имя ФИО1.; миграционной картой, сведениями из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ирбитский», из которых следует, что ФИО2 01.11.2023 прибыла в Российскую Федерацию и в течение следующих 90 календарных дней не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для идентификации личности, то есть прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования.

Также из материалов дела следует, что 19.12.2023 ФИО2 <данные изъяты>

09.01.2024 ФИО2 заключила трудовой договор с <данные изъяты>» на неопределённый срок.

На территории Российской Федерации у ФИО2 проживает родной брат – гражданин РФ.

В Российскую Федерацию 01.11.2023 она въехала всей семьей с двумя несовершеннолетними детьми, намерена получить вид на жительство и получить гражданство РФ. На территории Р. Казахстан своего жилья семья не имеет.

Все представленные доказательства последовательно согласуются между собой, оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, у суда не имеется.

Исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, нахожу вину ФИО2 доказанной полностью, её действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иммиграционных правил, то есть, уклонение иммигранта от идентификации личности.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание положения ч.3 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что ФИО2 с бывшим супругом осуществляют на территории Российской Федерации трудовую деятельность, что подтверждается трудовыми договорами, оплачивают налоги, дети организованы, являются учащимися Килачевской средней школы, законопослушное поведение, прохождение ФИО2 в уставленном порядке медицинского освидетельствования, принятие активных мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, а именно обращение в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, с учётом уважения к личной и семейной жизни со стороны публичных властей, суд исключает возможность применения к ФИО2 на данный момент дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен : УФК по Свердловской области (МО МВД России «Ирбитский») р/с <***> ИНН <***> БИК 016577551 ОКТМО 65739000 Уральское ГУ Банка России по Свердловской области Код БК (КБК)18811601181019000140, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня выступления настоящего постановления в законную силу. Лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административно ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья – подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Судья - М.Н.Глушкова