Решение № 2-5110/2024 2-5110/2024~М-4269/2024 М-4269/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-5110/2024

57RS0023-01-2024-007186-81

Дело №2-5110/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Курдюмовой Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по льготной очереди, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по льготной очереди, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГ она с дочерью принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общую очередь и включена в льготный список первоочередников как одинокая мать.

Указала, что в ответе на ее обращение от ДД.ММ.ГГ указано, что истица исключена из льготной очереди, и значится в общей очереди под номером 304.

Полагая, указанные действия незаконными, просила суд признать незаконными действия администрации г. Орла, выраженные в снятии истицы с учета нуждающейся в жилом помещении, согласно льготному списку в качестве одинокой матери, восстановить истицу в очереди согласно льготному списку, с учетом постановки на учет ДД.ММ.ГГ, а также возложить на администрацию г. ОРла обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г. Орла.

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель на основании ордера ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Орла ФИО4 (после перерыва не явилась), действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что истица в соответствии с действующим законодательством не наделена правом вне очередного обеспечения жилым помещением.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действующего до ДД.ММ.ГГ, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации

В силу пункта 8 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно пункту 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31.07.1984 N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п. 22 указанных Примерных правил).

С 01.03.2005 вступил в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.

Исчерпывающий перечень граждан, которым предоставляются жилые помещения вне очереди содержится в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме материального права одинокие матери внеочередным правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма не наделены.

Законодателем предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Железнодороджного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ №***, ФИО1 с учетом члена семьи - дочери ФИО7 принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список очередников на общую очередь, как мать - одиночка.

Основанием для принятия указанного решения и включения в список послужило заявление ФИО1 которое, как следует из представленных в материалы дела доказательств, зарегистрировано в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за регистрационным номером 1182; учетному делу присвоен номер, соответствующий номеру в книге учета.

Как следует, из письменного ответа администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ, номер общей очереди ФИО1 - 361, по льготному списку, как одинокой матери 40.

Из письменного ответа на обращение ФИО1, МКУ «Жилищное управление г. Орла», от ДД.ММ.ГГ, следует, что истица продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, номер очереди 304.

Судом также установлено, что истица в настоящее время проживает в комнатах 46 и 47 общежитии БОУ Орловской области среднего профессионального образования «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» по адресу: <...>. В данное помещение истица ранее вселена в связи с наличием трудовых отношений с указанным образовательным учреждением.

Судом также установлено, что дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с 2018 г. имеет собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 40,2 кв.м.

Сама истица не имеет в собственности жилых помещений, что следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действующее жилищное законодательство не устанавливает первоочередной порядок обеспечения жилыми помещениями одиноких матерей, вставших на учет до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, судом отвергаются доводы о незаконном снятии ФИО1 с льготного учета по категории мать – одиночка.

В настоящее время истица продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, ее право на улучшение жилищных условий в порядке очередности ответчиком не нарушено.

Оснований, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, судом также не установлено.

Доводы самой ФИО1 на несвоевременность исполнения государством обязанности по предоставлению жилого помещения, в связи с чем, истица лишена права на получение жилья в разумные сроки (до старости), не могут быть приняты во внимание, поскольку истица не исключена из списка нуждающихся в получении жилого помещения, а сам институт первоочередного обеспечения жилыми помещения был упразднен.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении иска ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по льготной очереди, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено не позднее 19 декабря 2024 г.

Председательствующий: Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2024 г.