Решение № 2А-2928/2020 2А-2928/2020~М-2747/2020 А-2898/2020 М-2747/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-2928/2020

№а-2898/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

представителя УФССП России по РО ФИО1,

при секретаре Трущенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Министерство Финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Ростовской области, Управление ФССП России по РО о признании незаконными действия судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском к Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РО, Министерству Финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Ростовской области, Управлению ФССП России по РО о признании незаконным действия судебных приставов, ссылаясь на то, что 05.03.2019г. в отношении ФИО2, Кировским районным отделом службы судебных приставов по г.Ростову-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №-ИП, истец является пенсионером и единственным источником дохода является получаемая государственная пенсия за выслугу лет, которая согласно справки Министерства труда и социального развития Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 86 396 руб. 89 коп., начисляется ежемесячно в указанном размере и перечисляется на счет истца № в Юго-Западном банке ПАО Сбербанк. Ежемесячно со счета истца на основании исполнительного документа Службой судебных приставов списывалась сумма в размере 50% дохода, а именно 43 198, 44 рублей. Так, ДД.ММ.ГГГГ с указанного выше счета ССП была взыскана сумма 43 198,44, оставшиеся денежные средства истец мог использовать по своему усмотрению для покупки продуктов, лекарств и лечения, в мае 2020 г. часть пенсии, оставшуюся после списания по исполнительному листу истец перевел на свою карту № Юго-Западного банка ПАО Сбербанк для удобства пользования. Однако, оставшиеся денежные средства также списаны по исполнительному документу ССП Кировского района, таким образом, в мае 2020 г. ССП было осуществлено повторное списание денежных средств в рамках исполнительного производства, что оставило истца без средств к существованию.

На основании изложенного, истец просит, согласно уточненных требований признать незаконными действия судебных приставов Кировского районного отдела ССП г. Ростова-на-Дону в части повторного взыскания со ФИО2 суммы в размере 143 070, 79 руб. в мае 2020 г., а также в части рассмотрения заявления ФИО2 о возврате излишне удержанных денежных средств и непринятия в установленные законом сроки мер по возврату излишне взысканных денежных средств.

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель УФССП России по РО ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать в полном объеме.

Ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению в их отсутствие.

По правилам ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 КАС РФ - каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ - суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Кировского районного отделения г. Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности в сумме 10401712.85 р. в пользу ОАО "Ростовгорстрой".

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

Так, согласно справки Министерства труда и социального развития Ростовской области №.1/411 от ДД.ММ.ГГГГ составляет 86 396 руб. 89 коп. и начисляется ежемесячно в указанном размере и перечисляется на его счет № в Юго-Западном банке ПАО Сбербанк, в размере 50% - 43 198, 44 рублей.

Истец ссылается, на факт того, что ДД.ММ.ГГГГ с указанного выше счета ССП была взыскана сумма 43 198,44, в последующем часть пенсии, оставшуюся после списания по исполнительному листу истец перевел на свою карту № Юго-Западного банка ПАО Сбербанк для удобства пользования, однако, оставшиеся денежные средства также списаны по исполнительному документу ССП Кировского района.

Анализируя изложенное и действующее законодательство суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч.1, 2 и 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Согласно ч. 2 и 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель направляет постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке в порядке статьи 70 Закона об исполнительном производстве. Особенностью такого исполнения является то, что взыскание обращается не только на денежные средства, которые находятся на счете должника в момент поступления постановления судебного пристава-исполнителя, но и на те денежные средства, которые поступят в будущем на счет должника (пункт 9 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч, 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4. настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

Таким образом, внесенные на счет денежные средства являются обезличенной денежной суммой, не подлежат раздельному учету в зависимости от источника поступления.

Согласно ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»

1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненногоздоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертьюкормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8)компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлениемна работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка,со смертью родных, с регистрацией брака;

9)страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ)

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средствфедерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральнымзаконом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счетсредств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранныхгосударств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иныхисточников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайнымиобстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении ираскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом

17) социальное пособие на погребение;

В соответствии со ст. 110 ФЗ № перечисление денежных средств осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 11, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» истцу был установлен добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа. В связи с тем, что должником решение суда исполнено не было, судебным приставом-исполнителем были предприняты меры направленные на своевременное исполнение решения суда.

Так, согласно п.7, ч.1 ст.64 ст. ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1 ст.80 судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Так, ответчик не отрицал факт того, что судебному приставу-исполнителю было известно, что расчетный счет № является пенсионным в связи с чем, на него не был наложен арест.

В своем заявлении должник указал, что сам для удобства пользования перевел часть своей пенсии на другой расчетный счет, в связи с чем, и произошло списание.

Расчетный счет № является пенсионным в связи с чем, на него не был наложен арест.

На депозитный счет Кировского районного отделения УФССП по РО поступили денежные средства в сумме: 43198,44 р. от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета № ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК г. Ростов-на-Дону; 43070,79 р. от ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета № ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК г. Ростов-на-Дону; 15699,95 из ПФР ДД.ММ.ГГГГ.

Так как, указанные выше счета не являются социальными, а накопительными, СПИ, руководствуясь ст.69 ФЗ «Об Исполнительном производстве» обратил взыскание на данные счета.

Таким образом, факт необоснованного списания денежных средств со счета отсутствует, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, поскольку нарушение Закона об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов истца судебным приставом-исполнителем не допущено.

Кроме того, административным истцом было заявлено требование в части признании незаконным бездействия Кировского районного отдела УФССП по РО, выразившиеся в не ответе на его обращение.

Судом установлено, что административный истец действительно обращался в Кировского районного отдела УФССП по РО, согласно штамма входящей корреспонденции 17.06.2020г. с заявлением о возврате излишне взысканной суммы денежных средств в мае 2020г в размере 43 198,45 рублей.

Судом установлено, что 03.07.2020г. за исходящим № в адрес ФИО2 был направлен мотивированный ответ на его обращение. Кроме того, 13.08.2020г за исходящим № Кировским районным отделом УФССП по РО административному истцу был дан ответ о том, что оно подлежит детальному изучению и будет дан ответ о результатах дополнительно, с приложением отправки 13.10.2020г., кроме того, 11.09.2020г. так же был дан ответ по факту того, что счет с которого списываются денежные средства по исполнительному производств №-ИП не арестован.

В связи с чем доводы о не ответе или несвоевременности такового на обращение ФИО2 по факту списания денежных средств не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Министерство Финансов РФ в лице управления Федерального казначейства по Ростовской области, Управление ФССП России по РО о признании незаконным действия судебных приставов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен 06.11.2020г.

Судья Бабакова А.В.

№ 2а-2898/2020