Постановление № 5-52/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-52/2020

78RS0004-01-2020-000172-07

Дело №5-52/2020 22 мая 2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Заведеева И.Л.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СПУТНИК», юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А,Б, фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, литер А,Б, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по факту регистрации COVID-2019 у пациентки и сотрудника Общества с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» (ООО «СПУТНИК») по адресу: 197773, Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,Б установлено, что в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №», Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в городе Санкт-Петербург», допустило нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при оказании медицинских услуг, а именно:

- в нарушение п. 1.2. Постановления № от 16.03.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в городе Санкт-Петербург», п. 10.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - не организовано лабораторное обследование на новый коронавирус пациента (ФИО2 № карты 1575- левосторонняя нижнедолевая пневмония) с тяжелым клиническим течением внебольничной пневмонии;

- в нарушение п. 2.2. Постановления № от 16.03.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в городе Санкт-Петербург» - ДД.ММ.ГГГГ допущена госпитализация пациентки ФИО3, мед. карта №, перевод в профильный стационар 24.03.2020г.;

- в нарушении п. 3.1. Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мероприятий по профилактике гриппа и других ОРВИ в период эпидемического подъема 2020 года в Санкт-Петербурге», п. 2.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 посещали родственники;

- в нарушении п. 15.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - не организовано ежедневное медицинское наблюдение за контактными пациентами и персоналом (отсутствуют листы наблюдения с отметкой о наблюдении);

- в нарушении п. 17.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - дезинфекция столовой посуды 3 этажа организовано раствором Еcolab не по вирусной флоре 1 % раствором 5 мин. (бактериальной);

- в нарушении п. 17.4. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - не своевременно проведена заключительная дезинфекция в корпусе Б, а именно заболевшая ФИО4 госпитализирована 04.04.2020г., заключительная дезинфекция проведена 06.04.2020г.;

- в нарушении п. 3.3., 3.6. раздела 1 п. 146 приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - отсутствует комната для персонала первого этажа, хранение продуктов питания персонала осуществляется в холодильнике, установленного на 1 этаже в помещении для приготовления дез. средств;

- в нарушении п. п. 3.6., 15.11.1. раздела 1, п. 160 приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - отсутствует гардеробная для домашней одежды персонала, не организовано ее хранение, хранение осуществляется в помещении для приготовления дез. средств;

- в нарушении п. 12.3. раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в помещении для временного хранения отходов класса Б, в санитарной комнате отсутствует антисептик для рук;

- в нарушении п. 11.11. раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - уборочный инвентарь для уборки столовой, прачечной хранится вне специально оборудованного помещения или шкафу (около мойки, в прачечной);

- в нарушении п. 3.6. раздела 1 п. 165 приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не выделено помещение для хранения грязного белья;

- в нарушении п. 2.18. раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - имеет место смешение отходов класса А и Г (в контейнере для хранения отходов класса Г хранятся пластиковые бутылки);

- в нарушении п. 2.18. раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - пакеты для сбора медицинских отходов класса Б и В заполнены более чем на ?.

В условиях введенного режима повышенной готовности, ООО «СПУТНИК» нарушило требования ст.ст. 11, 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 2.1, 2.8 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства

способствует причинению вреда жизни и здоровью, распространение COVID-2019 среди пациентов и персонала.

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения.

ООО «СПУТНИК» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в судебное заседание явилось, настаивало на привлечении Общества к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СПУТНИК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020г. № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге", с учетом Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению риска и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с угрозой распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции COVID-2019, на территории <адрес> для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вина ООО «Спутник» в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими процессуальными документами.

Факт административного правонарушения и вина ООО «СПУТНИК» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СПУТНИК» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «СПУТНИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не признание им вины в совершении правонарушения, и считает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем ООО «СПУТНИК» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, 200 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 30.3, 32.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» (ООО «СПУТНИК») по адресу: 197773, Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,Б признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 780101001, ОКТМО 40913000, БИК 044030001. р/сч. 40№, Банк получателя-Северо-Западное ГУ Банка России (КБК 141 1 16 28000 01 6000 140).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней с момента его вручения.

Судья: