Решение № 2-4319/2024 2-4319/2024~М-3552/2024 М-3552/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-4319/2024

Дело №

УИД 61RS0№-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону к ФИО2, ФИО1, третьи лица: МКУ «УЖКЖ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, прокуратура Ленинского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилым фондом» г.Ростова-на-Дону, администрация г.Ростова-на-Дону о переселении собственника из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском кФИО2, указав в его обоснование, что последний является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности и проживает в жилом помещении - <адрес> КН:№, площадью 65,3 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> по <адрес> в г.<адрес>. Согласно заключению Центра судебных экспертиз по южному округу № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние строительных конструкций, а также оснований многоквартирного жилого <адрес><адрес> оценивается, как аварийное, строительные конструкции характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Физический износ многоквартирного дома составляет:литер А - 70%, литер В-74%, литер Г-68%. Дом исчерпал нормативно установленный минимальный срок эффективной эксплуатации здания. Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес><адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.3постановления от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам помещений надлежало в течение 1 месяца осуществить снос многоквартирного жилого <адрес><адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ собственнику аварийного жилого помещения вручено уведомление о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района г.Ростов-на-Дону, для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда, до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома, и предложено обратиться в администрацию Ленинского района г.Ростова-на-Дону с заявлениями о предоставлении маневренного фонда.Однако собственник аварийного жилого помещения отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для его проживания, а также снятия дома с эксплуатации, поскольку аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просил переселить ФИО2 из жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>,в жилое помещение маневренного фонда.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Ростова-на-Дону.

В ходе рассмотрения дела представитель истца администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные исковые требования, просила переселить ФИО2, ФИО1, являющихся собственниками аварийного жилого помещенияв размере 1/2 доли каждый - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда - <адрес>, расположенную по адресу: г.<адрес>, <адрес>, в соответствии с учетной нормой жилья.

Представитель истца - администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие

Ответчики ФИО2, ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не заявили, об отложении не просили, возражения (отзыв) на иск не представили.

Представители третьих лиц МКУ «УЖКЖ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилым фондом» г.Ростова-на-Дону, администрации г.Ростова-на-Дону, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывы на иск не представили, об отложении не просили.

В отсутствие неявившихся представителя истца, ответчиков и третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив уточненные исковые требования, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно п.3.1 ст.95 ЖК РФ гражданам, у которых у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В силу п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения ч.2 ст.106 ЖК РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.1 ст.95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.2 ст.95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.3 ст.95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п.3.1 ст.95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.4 ст.95 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст.95ЖК РФ и ст.106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.

Исходя из положений ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека и договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п.3.1 ст.95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

При этом предоставление временного жилья маневренного фонда носит заявительный характер.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО1 являются собственниками в размере по 1/2 доли каждый в праве собственности на жилое помещение, и фактически проживают в <адрес>КН:№ площадью 65,3 кв.м, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: г.<адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключению Центра судебных экспертиз по южному округу № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние несущих и ограждающих конструкциймногоквартирного жилого дома <адрес> в г.<адрес>, в соответствии с СП № «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как аварийное состояние; техническое состояние строительных конструкций характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Физический износ многоквартирного дома составляет:литер А - 70%, литер В - 74%, литер Г - 68%, дом исчерпал нормативно установленный минимальный срок эффективной эксплуатации здания (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам жилых помещений надлежало в течение 1 месяца осуществить снос многоквартирного жилого <адрес> (л.д<данные изъяты><данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ собственникам аварийного жилого помещения ФИО2, ФИО1вручено уведомление №б/н о необходимости сноса многоквартирного жилого дома по <адрес> в течение 4 месяцев со дня получения уведомления, а также предложено обратиться в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района г.Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения (л.д. <данные изъяты>).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения разъяснено, что в случае, если в установленный срок не будет осуществлен снос жилого дома, то в соответствии со ст.32 ЖК РФ земельный участок под аварийным домом будет изъят для муниципальных нужд.

В связи с признанием многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу, постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: г.<адрес>, <адрес>.

Согласно пп. 1.2.5 постановления администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № изъятию для муниципальных нужд подлежит, в том числе, <адрес> площадью 65,3 кв.м в многоквартирном жилом доме по адресу: г.<адрес>.

Однако собственники аварийного жилого помещения отказались от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, что подтверждается подписью ответчика ФИО2 на уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Истец обосновывает заявленные исковые требования необходимостью переселения ответчиков из аварийного дома с целью создания безопасных условий для их проживания, поскольку аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Между тем, процедура признания многоквартирного дома аварийным или подлежащим реконструкции регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В данном случае способом защиты прав собственников жилого помещения является выполнение процедуры изъятия жилого помещения путем его выкупа в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ, поскольку жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Однако на момент рассмотрения дела процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом № по пер.Соборный в г.Ростове-на-Дону и жилых помещений в данном доме не начата, в связи с чем орган местного самоуправления не может предъявлять требования к собственникам жилых помещений, расположенных в этом многоквартирном доме, предусмотренныест.32 ЖК РФ.

Несоблюдение органом местного самоуправления предусмотренных законом обязанностей по выполнению процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения, не предоставляет ему право предъявлять требования, которые не предусмотренызаконом.

По смыслу приведенных выше положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений в порядке п.3.1 ст.95 ЖК РФ, однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Из уведомления МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок сноса многоквартирного <адрес> по <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, и до этого срока сами собственники вправе осуществить снос многоквартирного дома или иным образом решить вопрос о его судьбе.

Таким образом, процедура изъятия жилого помещения у ответчиков, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о их выселении из принадлежащего им жилого помещения, до окончания производства с ними расчетов, еще не начата.

Предоставление временного жилья маневренного фонда носит заявительный характер, в связи с чем ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего имжилого помещения будет невозможно, в том числе и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью.

Принудительное изъятие у собственника жилого помещения без предоставления ему возмещения приведет к нарушению права собственности, принадлежащего ответчикам, гарантированного ст.35 Конституции РФ.

Кроме того, истцом в обоснование заявленных требований не представлены доказательства, характеризующие техническое состояние многоквартирного дома на момент обращения с иском в суд, свидетельствующих о реальной угрозе обрушения здания жилого дома, непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, находящихся в нем, принятии органом местного самоуправления мер по объявлению режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Представленное истцом заключение Центра судебных экспертиз по южному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было принято решение о признании многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> аварийным, не отражают реального технического состояния данного объекта недвижимого имущества на момент принятия решения судом. Сведений о том, что в настоящее время органами местного самоуправления проводятся контрольные мероприятия по установлению технического состояния жилого дома для определения возможности проживания в нем граждан до разрешения вопроса об изъятии жилого помещения в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, материалы дела не содержат.

В целях соблюдения жилищных прав ответчиков на получение соответствующего возмещения за изымаемое жилое помещение, предусмотренного ст.32 ЖК РФ, недопущения произвольного их выселения из жилого помещения для временного проживания в помещении маневренного фонда при отсутствии доказательств, свидетельствующих о реальной непосредственной угрозе разрушения дома и причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией Ленинского района г.Ростова-на-Дону требования являются преждевременными, в связи с чем подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, ФИО1 о переселении собственников из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: М.А. Саницкая