Решение № 12-313/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-313/2019

Дело № 12-313/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 25 апреля 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Попандопуло С.В., на постановление по делу об административном правонарушении № № от 02.11.2018, вынесенного начальником Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области в отношении генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № от 02.11.2018 генеральный директор ООО «Армстронг Интернешнл Рус» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Попандопуло С.В. обратился в Одинцовский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ признание утратившим силу закона или положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Инструкция Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банком документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядка учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» утратила силу с 01.03.2018, Инструкция Банка России от 16.08.2017 N 181-И (ред. от 29.11.2017) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" отменила действие Инструкция Банка России от 04.06.2012 №138-И.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступило, и суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за несвоевременное представление форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь должностным лицом генеральным директором ООО «Армстронг Интернешнл Рус», находящегося по адресуАДРЕС, нарушил установленные п.п.9.1, 9.3, 9.2.2 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012 г.138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций и контроля за их проведением» сроки представления справки о подтверждающих документах вместе с актами в банк. Так, будучи обязанным в срок не позднее 29.01.2017 представить в «БНП ПАРИБА БАНК» АО справку о подтверждающих документах, фактически представил ее вместе с актами в уполномоченный банк 05.02.2018, превысив данный срок на 252 рабочих дня.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом того, что сведения должны были быть предоставлены в банк не позднее 29.01.2017, события, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении имели место 30.01.2017, поскольку в соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, днем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, когда должна была быть исполнена обязанность по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение налогового и валютного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное выше правонарушение, истек 30.01.2018.

Таким образом, обжалуемое постановление должностным лицом от 02.11.2018 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, невосполнимым в судебном заседании, и безусловным основанием к отмене постановления.

С учетом изложенного, суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.24.5 и ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 22 по Московской области № от 02.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Армстронг Интернешнл Рус» ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения либо вручения, через Одинцовский городской суд.

Судья п\п Ю.С. Модяков