Решение № 2-6866/2025 2-6866/2025~М-2471/2025 М-2471/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-6866/2025

№ 2-6866/2025

УИД 50RS0031-01-2025-003405-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Одинцово Московская область

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Островской М.А., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС, в котором просит признать право собственности в порядке приватизации на однокомнатную АДРЕС жилой площадью 16,5 кв.м., общей площадью 31,6 кв.м., расположенную в АДРЕС.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что постановлением Администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № однокомнатная АДРЕС жилой площадью 16,5 кв.м., общей площадью 31,6 кв.м, в АДРЕС, находящаяся в муниципальной собственности, включена в число служебной Муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Наро-Осановское». ДД.ММ.ГГГГ между Управлением учета, распределения и приватизации жилой площади Администрации Одинцовского муниципального района и ФИО2 заключен договор найма служебного помещения № вышеуказанной квартиры. Жилое помещение предоставлено ФИО2 на время работы в МУП ЖКХ «Наро-Осановское» в должности кочегара котельной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно зарегистрирована по вышеуказанному адресу, однако фактически проживает в спорной квартире с февраля 2005 года. ФИО2 занимала должность кочегара котельной в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2023 года ФИО2 обратилась к главе Одинцовского городского округа АДРЕС ФИО5 с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации вышеназванной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в адрес ФИО2 поступил ответ об отказе в передаче квартиры в собственность, поскольку ФИО2 не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также не имеет права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО6, которая просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС ФИО7 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась в полном объеме, пояснила, что спорная квартира имеет статус служебной, предоставлена на время трудовых отношений, стаж работы истца не достиг 10 лет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд — это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» положение части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Одинцовский городской округ, АДРЕС-2, АДРЕС, на период работы в муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Наро-Осановское».

Также Указанным постановлением спорная квартира включена в служебную площадь МУП ЖКХ «Наро-Осановское».

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения №.

В соответствии с п. 2 договора жилое помещение предоставляется на время работы в муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Наро-Осановское» в должности кочегара котельной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно зарегистрирована по вышеуказанному адресу, фактически проживает в спорной квартире с февраля 2005 года.

ФИО2 занимала должность кочегара котельной в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе Одинцовского городского округа АДРЕС ФИО5 с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации вышеназванной квартиры.

Письмом №ТТГ-100 от ДД.ММ.ГГГГ в передаче спорной квартиры ответчиком отказано. Отказ мотивирован тем, что помещение относится к служебным, а передача такого помещения в собственность является правом ответчика. Кроме того, истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, а к заявлению не приложены необходимые документы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, законодательством предусмотрено право собственника на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, но не его обязанность. При этом, действующее законодательство не содержит положений, позволяющих отнести жилое помещение специализированного фонда к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. Суд не может понудить собственника служебного жилого помещения дать согласие на его приватизацию.

Порядок приватизации служебных жилых помещений определен Положением о специализированном жилищном фонде Одинцовского городского округа АДРЕС, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.2.4 указанного положения предусмотрено, что решение о приватизации принимается в соответствии с действующим законодательством при соблюдении в совокупности следующих условий:

- Наличие стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее 10 лет на предприятии, в учреждении, в связи с трудовыми отношениями, с которыми предоставлено служебное жилое помещение.

- При рассмотрении вопроса о приватизации служебного жилого помещения учитываются имеющиеся у нанимателя и членов его семьи жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

- При соблюдении нанимателем, членами его семьи условий договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов следует, что общий стаж работы ФИО2 в должности кочегара котельной составил менее 10 лет.

При этом о признании незаконным решения, выраженного в письме №ТТГ-100 от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение об отказе в предоставлении квартиры в собственность недействительным не признавалось, а предоставление служебного жилого помещения является правом собственника имущества, суд не усматривает оснований для признания права собственности истца в порядке приватизации.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Доказательств того, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся, в материалы дела не представлено, в связи с чем также отсутствуют условия для реализации права истца на передачу ему в собственность жилого помещения.

Исковые требования, с учетом изложенного, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании права собственности в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Островская

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ