Постановление № 5-39/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-39/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 г. город Абакан

Судья Абаканского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Воронковой Е.Н., с участием прокурора - старшего помощника военного прокурора Абаканского гарнизона капитана юстиции ФИО2, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев в расположении военного суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части №

ФИО3,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата). Грехов, являясь заместителем командира войсковой части № по тылу – начальником тыла, (дата) умышленно не выполнил требования военного прокурора Абаканского гарнизона, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. 6, 22 и 47 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в адрес командира войсковой части № военным прокурором Абаканского гарнизона направлен запрос о проведении инвентаризации в вещевой службе данной воинской части и представления её результатов в срок до (дата)

(дата) командир войсковой части № ФИО8 указанный запрос принял к исполнению и определил ответственных за это должностных лиц, в том числе ФИО3.

В установленный срок ответ на запрос в военную прокуратуру Абаканского гарнизона не поступил.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению военного прокурора, явились основанием полагать, что Грехов умышленно не выполнил законные требования прокурора.

Грехов виновным себя в совершении данного административного правонарушения признал и пояснил, что (дата) он получил с резолюцией командира войсковой части № запрос военного прокурора Абаканского гарнизона со сроком исполнения (дата). Необходимые мероприятия в рамках инвентаризации были проведены, но к установленному сроку ответ на запрос подготовлен не был по причине ослабления контроля за работой подчинённых ему должностных лиц. При этом ходатайств о продлении срока представления ответа на запрос он не подавал,

При этом Грехов пояснил, что ответ военному прокурору о результатах исполнения данного запроса должен был направить командир войсковой части №, каких-либо указаний от названного должностного лица о направлении упомянутого ответа военному прокурору гарнизона за собственной подписью он не получал.

Прокурор полагал необходимым привлечь ФИО3 к административной ответственности, поскольку он, являясь ответственным исполнителем запроса военного прокурора Абаканского гарнизона, своевременно (дата) необходимый ответ в военную прокуратуру гарнизона не направил, что свидетельствует об умышленном неисполнении требований военного прокурора.

Выслушав ФИО3, заключение прокурора, допросив свидетеля ФИО9, а также изучив материалы дела, следует сделать следующие выводы.

Из запроса военного прокурора Абаканского гарнизона следует, что он направлен (дата). в адрес командира войсковой части №, со сроком исполнения не позднее (дата)

Кроме того, из данного документа усматривается, что на запросе имеется резолюция о назначении ответственных должностных лиц за выполнение мероприятий изложенных в нем, среди которых заместитель командира войсковой части по тылу - начальник тыла.

В судебном заседании Грехов пояснил, что указанная резолюция исполнена командиром войсковой части № ФИО10 при определении ответственных должностных лиц.

Из копии журнала учёта входящих служебных документов войсковой части № усматривается, что (дата) в воинскую часть поступил вышеуказанный документ.

В судебном заседании Грехов пояснил, что в этот же день данный запрос был передан делопроизводителем ему на исполнение.

Согласно выпискам из приказов Министра обороны Российской Федерации от (дата). № и командира войсковой части № от (дата) № Грехов назначен заместителем командира по тылу – начальником тыла войсковой части №, зачислен в списки личного состава и вступил в исполнение должностных обязанностей с (дата).

Как усматривается из справки, представленной войсковой частью № Грехов в период с (дата). исполнял должностные обязанности, в командировках и отпусках не находился.

Приказом командира войсковой части № от (дата). № ФИО11 вступил в исполнение должностных обязанностей командира войсковой части №

Свидетель ФИО12 – , допрошенный с применением видео-конференцсвязи, показал, что (дата). в воинскую часть поступил запрос военного прокурора Абаканского гарнизона о необходимости проведения инвентаризации в вещевой службе комплектов офисной формы одежды и всесезонного комплекта полевого обмундирования, на котором он своей резолюцией назначил ответственных должностных лиц за его исполнение, в том числе ФИО3. Срок исполнения запроса был установлен (дата) г. Ответ на запрос, исполненный назначенным исполнителем, должен был подписать он как командир части. Поскольку со (дата) он находился в отпуске по семейным обстоятельствам, то подписать ответ на запрос должен был ФИО13., который в указанный период исполнял обязанности командира воинской части. О результатах не направления ответа военному прокурору в установленные сроки ему стало известно по прибытию из отпуска. Каких-либо указаний ФИО3 о направлении упомянутого ответа военному прокурору гарнизона за собственной подписью он не давал.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от (дата). № ФИО14 убыл в отпуск с (дата). К исполнению служебных обязанностей командира войсковой части № на указанный период допущен начальник штаба этой же воинской части ФИО15

В соответствии со статьями 6 и 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов и иных сведений. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.21 названного Закона и п.6 приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» военные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей.

Статьями 75, 80 и 83 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – Устав) определено, что командир является единоначальником, который обязан распределять работу и обязанности между подчинёнными, осуществлять контроль за исполнением приказов, направлять деятельность штаба и подчинённых командиров (начальников) на организацию изучения и строгого выполнения всеми военнослужащими требований общевоинских уставов, а также всемерно укреплять единоначалие.

В соответствии с пунктами 9, 109, 114 и 122 Инструкции по делопроизводству в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2017 г. № 170 (далее – Инструкция), командир воинской части несёт ответственность за организацию делопроизводства и обязан требовать и добиваться от подчинённых своевременного и надлежащего исполнения полученных служебных документов (поручений, указаний).

Командиром (начальником) при рассмотрении служебного документа в пределах полномочий и по вопросам, отнесённым к его компетенции, принимается решение, которое может оформляться в форме резолюции, содержащей поручение.

Если поручение по исполнению служебного документа дано нескольким исполнителям, то головным, при отсутствии соответствующей пометки, является указанный в поручении первым.

Головной (ответственный) исполнитель обязан обеспечить надлежащее исполнение поручения в установленный срок.

Анализ положений ст.17.7 КоАП РФ и приведенных выше нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу, что административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора наступает в результате умышленного невыполнения его требований, изложенных в данном запросе, тем должностным лицом, в адрес которого он поступил и который полномочен в полном объеме представить истребованные сведения и документацию.

Из приведённых норм следует, что субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются должностные лица, к которым обращены данные требования.

При изложенных выше обстоятельствах следует прийти к выводу, что Грехов в период с (дата) и в последующем не являлся полномочным лицом, который мог представить все истребуемые в запросе прокурором сведения, так как в указанный период не исполнял обязанности командира воинской части.

Делая такой вывод необходимо учитывать, что данный запрос в адрес ФИО3 как начальника тыла войсковой части № не поступал, и он не вправе был давать на него ответ, поскольку в силу приведённых выше норм Устава и Инструкции это должен был сделать командир воинской части, в компетенцию которого Грехов, в силу выполнения своей штатной должности, вторгаться не мог.

Сведений о том, что в рассматриваемый период Грехов исполнял обязанности командира войсковой части № в материалах дела не имеется, и в суд не представлено.

Других доказательств того, что Грехов совершил умышленное невыполнение законных требований прокурора, как должностное лицо, которому адресован данный запрос, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях Грехова состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 того же Кодекса, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Западно-Сибирский окружной военный суд либо через судью Абаканского гарнизонного военного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Абаканского

гарнизонного военного суда ФИО1