Решение № 2-355/2017 2-355/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-355/2017

Дело № 2-355-2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Тисуль 21 ноября 2017 года

Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующей судьи Куницкой Н.В.,

представителей ответчика ФИО1,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Тисульская районная больница» о понуждении к выполнению требований нормативно-правовых актов РФ в области обеспечения радиационной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах с 01.04.2016 по 28.04.2016 проведена плановая выездная проверка соблюдения действующего санитарного законодательства МБУЗ «Центральная районная больница Тисульского района.

По результатам проверки установлено, что в МБУЗ «Центральная районная больница Тисульского района» при осуществлении медицинской деятельности нарушаются требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от 28.04.2016 № 359-16). Постановлениями главного государственного санитарного врача юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статьям 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

МБУЗ «Центральная районная больница Тисульского района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.04.2016 № 66.

В ходе проведения внеплановой проверки ранее выданного предписания № 66 установлено, что предписание в полном объеме не выполнено (акт проверки от 08.09.2017г. № 2848-ВН), а именно:

п. 1 — не оборудованы системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников, горячим водоснабжением Барандатская амбулатория, Берикульская участковая больница, Комсомольская амбулатория, ФАП п. Ржавчик, ФАП с. Макаракский, ФАП п. Большая Натальевка, ФАП п. Центральный, ФАП с. Усть-Колба, ФАП д. Серебряково, ФАП д. Вознесенка, ФАП д. Усть-Барандат, ФАП д. Кайчак, ФАП д. Дворниково, ФАП с. Третьяково, ФАП д. Байла, ФАП д. Кондрашка, ФАП с. Куликовка, ФАП д. Листвянка, ФАП д. Большепичугино, ФАП с. Большой Берчикуль, в соответствии с требованиями пунктов 5.1., 5.2. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10);

п. 2 — не обустроена система канализации в Тамбарской амбулатории, ФАП п. Ржавчик, ФАП п. Большая Натальевка, ФАП д. Усть-Барандат, ФАП д. Дворниково, ФАП д. Байла в соответствии с требованиями пункта 5.4. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10;

п. 4. — в операционном блоке не организовано строгое зонирование внутренних помещений, не выделено помещение для сбора, дезинфекции, временного хранения отходов классов «А» и «Б», использованного белья, санитарный пропускник, помещение для хранения аппаратуры, инструментария, расходных материалов, белья в соответствии с пунктом 4.1. главы III СанПиН 2.1.3.2630-10;

п. 7. — персонал ГБУЗ КО ФИО2 не обеспечен санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями пунктов 15.11.1., 15.11.4., 15.12., 15.13., 15.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10: персонал инфекционного, хирургического, реанимационного и операционного отделений стационара не обеспечен двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающих раздельное хранение домашней и рабочей одежды, согласно 100% списочного состава; не оборудованы душевые кабины для персонала гинекологического, хирургического, реанимационного и операционного отделений стационара; не оборудованы санузлы для персонала в хирургическом и операционном отделениях стационара; не созданы условия для приема пищи персоналом операционного отделения;

п. 8. — в составе помещений рентгеновских кабинетов не оборудованы помещения для персонала в соответствии с требованиями пункта 3.8. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»,

что подтверждается экспертным заключением о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества медицинских, фармацевтических и коммунально-бытовых организаций на соответствие требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов № 407/005-КГ/07 от 04.09.2017.

По результатам внеплановой проверки, за невыполнение в установленный срок законного предписания, постановлением мирового судьи от 11.10.2017 № 5-316/2-2017 ГБУЗ КО ФИО2 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья гарантированы статьями 37, 41 Конституции РФ.

Согласно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст. 11).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24).

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» территория операционного блока разделяется на три функциональные зоны: неограниченная, полусвободная, ограниченная:

неограниченная зона состоит из служебных помещений, помещений для сбора, дезинфекции, временного хранения отходов классов "А" и "Б", использованного белья, а также технических помещений;

полусвободная зона состоит из помещений санпропускника, помещения для хранения аппаратуры, инструментария, расходных материалов, белья;

ограниченная зона состоит из операционных залов, предоперационных, стерилизационной, комнат для наркоза. Предпочтительнее предстерилизационную обработку и стерилизацию проводить в централизованном стерилизационном отделении (п. 4.1 главы 3).

Здания ФАПов, амбулаторий должны быть оборудованы системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление на ФАПах, амбулаториях возможно при наличии

санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник. В исключительных случаях, при невозможности устройства водопровода, допускается использование привозной воды в закрытых сменяемых емкостях, ежедневно подвергающихся мойке и дезинфекции. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил (п. 5.1 главы VI).

5.2. Медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения (п. 5.2 главы VI).

5.4. Для удаления сточных вод предусматривается система канализации (допускается использование выгребных септиков) (п. 5.4 главы VI).

Требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для персонала стационаров предусматривается устройство гардеробных с душем и туалетом.

Количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100% списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды (п. 15.11.1.).

Количество душевых кабин в стационарах принимается из расчета: не менее 1 душевой кабины на 10 человек, работающих в отделениях инфекционного и туберкулезного профилей; в других отделениях - не менее 1 душевой кабины на 15 человек, работающих в наибольшей смене. При меньшем числе персонала следует предусматривать не менее 1 душевой кабины (п. 15.11.4.).

В составе подразделения следует предусматривать санузлы для персонала. Один санузел для мужчин и женщин допускается предусматривать при численности работающих в смену не более 15 человек (п. 15.12.).

В ЛПО по заданию на проектирование, в зависимости от мощности предусматриваются столовые, буфетные или комнаты приема пищи для персонала (п. 15.13.).

В каждом структурном подразделении выделяются комнаты для персонала, в которых должны быть предусмотрены условия для приема пищи (п. 15.14.).

При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности. Нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур являются санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Согласно приложению 5 СанПиН 2.6.1.1192-03 состав помещений рентгеновского кабинета должен включать: процедурную, комнату управления, фотолабораторию, кабинет врача, комнату персонала (п. 3.8.).

ГБУЗ КО ФИО2 осуществляет деятельность с нарушением требований:

-Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ,

-СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Несоблюдение ГБУЗ КО ФИО2 действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья гарантированные ст. 37, ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Истец прости суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Тисульская районная больница» выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения: в срок до 01.10.2018 года

1.Оборудовать системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников, горячим водоснабжением Барандатскую амбулаторию, Берикульскую участковую больницу, Комсомольскую амбулаторию, ФАП п. Ржавчик, ФАП с. Макаракский, ФАП п. Большая Натальевка, ФАП п. Центральный, ФАП с. Усть-Колба, ФАП д. Серебряково, ФАП д. Вознесенка, ФАП д. Усть-Барандат, ФАП д. Кайчак, ФАП д. Дворниково, ФАП с. Третьяково, ФАП д. Байла, ФАП д. Кондрашка, ФАП с. Куликовка, ФАП д. Листвянка, ФАП д. Большепичугино, ФАП с. Большой Берчикуль, в соответствии с требованиями п. 5.1., 5.2. главы VI «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

2.Обустроить систему канализации в Тамбарской амбулатории, ФАП п. Ржавчик, ФАП п. Большая Натальевка, ФАП д. Усть-Барандат, ФАП д. Дворниково, ФАП д. Байла в соответствии с требованиями п. 5.4 главы VI «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

3.В операционном блоке обеспечить строгое зонирование внутренних помещений, выделить помещение для сбора, дезинфекции, временного хранения отходов классов «А» и «Б», использованного белья, санитарный пропускник, помещение для хранения аппаратуры, инструментария, расходных материалов, белья в соответствии с п. 4.1 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

4.Обеспечить персонал ГБУЗ КО ФИО2 санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями пунктов 15.11.1., 15.11.4., 15.12., 15.13., 15.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10: персонал инфекционного, хирургического, реанимационного и операционного отделений стационара обеспечить двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающих раздельное хранение домашней и рабочей одежды, согласно 100% списочного состава; оборудовать душевые кабины для персонала гинекологического, хирургического, реанимационного и операционного отделений стационара; оборудовать санузлы для персонала в хирургическом и операционном отделениях стационара; создать условия для приема пищи персоналом операционного отделения;

5. В составе помещений рентгеновских кабинетов оборудовать помещения для персонала в соответствии с требованиями пункта 3.8. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В судебное заседание представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности №69-С/2017 от 30.12.2016г. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности №4 от 09.01.2017г. требования истца признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, признание иска совершено представителем ответчика добровольно, она понимает значение совершаемых ею действий, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и его удовлетворения.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Тисульская районная больница» о понуждении к выполнению требований нормативно-правовых актов РФ в области обеспечения радиационной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Тисульская районная больница» выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения: в срок до 01.10.2018 года

1.Оборудовать системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников, горячим водоснабжением Барандатскую амбулаторию, Берикульскую участковую больницу, Комсомольскую амбулаторию, ФАП п. Ржавчик, ФАП с. Макаракский, ФАП п. Большая Натальевка, ФАП п. Центральный, ФАП с. Усть-Колба, ФАП д. Серебряково, ФАП д. Вознесенка, ФАП д. Усть-Барандат, ФАП д. Кайчак, ФАП д. Дворниково, ФАП с. Третьяково, ФАП д. Байла, ФАП д. Кондрашка, ФАП с. Куликовка, ФАП д. Листвянка, ФАП д. Большепичугино, ФАП с. Большой Берчикуль, в соответствии с требованиями п. 5.1., 5.2. главы VI «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

2.Обустроить систему канализации в Тамбарской амбулатории, ФАП п. Ржавчик, ФАП п. Большая Натальевка, ФАП д. Усть-Барандат, ФАП д. Дворниково, ФАП д. Байла в соответствии с требованиями п. 5.4 главы VI «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

3.В операционном блоке обеспечить строгое зонирование внутренних помещений, выделить помещение для сбора, дезинфекции, временного хранения отходов классов «А» и «Б», использованного белья, санитарный пропускник, помещение для хранения аппаратуры, инструментария, расходных материалов, белья в соответствии с п. 4.1 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

4.Обеспечить персонал ГБУЗ КО ФИО2 санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями пунктов 15.11.1., 15.11.4., 15.12., 15.13., 15.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10: персонал инфекционного, хирургического, реанимационного и операционного отделений стационара обеспечить двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающих раздельное хранение домашней и рабочей одежды, согласно 100% списочного состава; оборудовать душевые кабины для персонала гинекологического, хирургического, реанимационного и операционного отделений стационара; оборудовать санузлы для персонала в хирургическом и операционном отделениях стационара; создать условия для приема пищи персоналом операционного отделения;

5. В составе помещений рентгеновских кабинетов оборудовать помещения для персонала в соответствии с требованиями пункта 3.8. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.В. Куницкая