Решение № 12-1014/2019 12-49/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-1014/2019

12-49/2020

86MS0044-01-2019-003463-94


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 06 февраля 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, работающего в ООО «Банкротство Физлиц» в должности директора, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 ноября 2020 года должностное лицо ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что он являясь директором ООО «Банкротсво Физлиц», не представил в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за месяц, в котором она создана, срок не позднее 22.07.2019 года.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, указывая, что данная норма КоАП РФ предполагает привлечение к административной ответственности за непредоставление сведений о среднесписочной численности работников за месяц в которой она была создана организации.

30 июня 2019 года он сдал документы на регистрацию Общества с ограниченной ответственностью «Банкротство физических лиц» в МФЦ города Нижневартовска. В июле он получил отказ в регистрации указанного юридического лица. 07 июля 2019 года он снова сдал документы на регистрацию Общества с ограниченной ответственностью «Банкротство физических лиц» в МФЦ города Нижневартовска. Ему снова пришел отказ в регистрации. Позже пришло уведомление с почты о наличии заказного письма, получи и открыв которое, он увидел документы о регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Банкротство физических лиц». Данное письмо было отправлено регистрирующим органом 09 июля 2019 года. Таким образом, он не знал, зарегистрировано его юридическое лицо или нет, и в результате неосведомленности не мог в месячный срок со дня регистрации ООО уведомить соответствующий орган о среднесписочной численности работников.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, требовал прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как не знал, что предприятие создано.Отказ в регистрации юридического лица от 13.06.2019 г. получил ориентировочно 17 или 18 июля 2019 г., спустя месяц после создания юридического лица. В ноябре он отсутствовал в городе и не знал о рассмотрении дела мировым судьей, его права на участие в рассмотрении дела нарушены.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП).

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.3 ст.80 НК РФ, Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п.5.1 ст.23 НК РФ, Лицо, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с пунктом 3 статьи 80 настоящего Кодекса представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должно не позднее 10 дней со дня возникновения любого из оснований отнесения этого лица к указанной категории налогоплательщиков обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

В соответствии с выпиской из ЕГЮЛ (л.д.8), ФИО1 является директором ООО «Банкротство Физлиц», то есть должностным лицом юридического лица.

Согласно данной выписке, юридическое лицо зарегистрировано 13.06.2019 года.

Обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за июнь 2019 года ФИО1 не выполнена, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №15/600 от 15.10.2019 г. (л.д.1), из которого следует, что ФИО1 является директором ООО "Банкротство Физлиц", 628600,Россия,Ханты-Мансийский автономный Округ - Югра, Нижневартовск г, ГПЗ п, Столярный Цех № 1, ИНН/КПП <***>/860301001, что потверждается выпиской из ЕГРЮЛ ( ООО "БАНКРОТСТВО ФИЗЛИЦ", ИНН/КПП <***>/860301001. Дата постановки на налоговый учет 13.06.2019, не представили сведения о среднесписочной численности работников за месяц в котором она создана. Срок представления - не позднее 22.07.2019 года, правонарушение совершено в 00 часов 00 минут 23.07.2019, фактически сведения о среднесписочной численности работников не представлены, в результате чего был(и) нарушен(ы): п.З ст. 80 Налогового Кодекса РФ

О времени и месте составления протокола ФИО1 был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением №15/600 от 15.08.2019 г. (л.д.2) и отчетом об отслеживании отправления (л.д.5), из которого следует, что уведомление ФИО1 было получено 30.08.2019 года.

Таким образом, процессуальных нарушений на стадии возбуждения административного производство в отношении ФИО1 должностным лицам допущено не было.

ФИО1 в судебное заседание к мировому судье не явился, извещался заказным письмом, которое вернулось в суд с отметкой почтового органа «по истечении срока хранения».

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.1993 года, регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п.п. 33-35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005 года, при доставлении почтовых отправлений в почтовые абонентские ящики опускаются в соответствии с указанными на них адресами соответствующие извещения. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами почтовые отправления возвращаются отправителям по обратному адресу.

Мировым судьей принимались меры по извещению ФИО1, направлялась повестка заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и выписке из ЕГРЮЛ, однако конверт были возвращен в суд с отметкой организации почтовой связи «Истек срок хранения». Сведениями об ином адресе ФИО1 суд не обладал.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (п.63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.67).

Согласно п.68 вышеуказанного Постановления Пленума, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку ФИО1 не принял мер к получению уведомлений, зная, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, не получил судебное извещение по причинам, уважительность которых не подтверждена, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, извещенного по последнему известному месту жительства.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не знал зарегистрировано его юридическое лицо или нет, и в результате неосведомленности не мог в месячный срок со дня регистрации ООО уведомить соответствующий орган о среднесписочной численности работников, суд во внимание не принимает, так как данные сведения опровергаются представленными им документами

На л.д.18-19 имеется решение об отказе в государственной регистрации по заявлению от 13.06.2019 г, в решении содержатся сведения о том, что заявление о регистрации юридического лица было представлено ранее и 08.06.2019 года инспекцией было принято решение о государственной регистрации сведений о создании юридического лица и в ЕГРЮЛ была внесена запись под номером 1198617006785.Выписка из ЕГРЮЛ содержит сведения о регистрации от 13.06.2019 г.

Заявитель утверждает, что данное письмо было отправлено регистрирующим органом в июле 2019 года, при этом никаких конвертов, подтверждающих доводы жалобы, что эти сведения он получил после 22.07.2019 года, в суд не представлено. В судебном заседании заявитель подтвердил, что это извещение он получил 17 или 18 июля 2019 г., то есть обладал возможностью до 22.07.2019 г. предоставить в налоговый орган сведения о среднесписочной численности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом – директором ООО «Банкротство Физлиц» не были приняты все необходимые меры для соблюдения требований Налогового кодекса РФ, согласно справки от 15.10.2019 г, даже на момент составления протокола декларация не была представлена ( л.д.6)

Административное наказание назначено в соответствии с конкретными обстоятельствами по делу, характером совершенного административного правонарушения, требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с санкцией части 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления, по делу не допущено.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела мировым судьей были установлены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям, предъявляемым ст. 29.10 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, при отсутствии оснований, предусмотренных п.п. 3-5 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года, является законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 ноября 2019 года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.К.Коваленко