Решение № 2-1991/2019 2-1991/2019~М-1342/2019 М-1342/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-1991/2019

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Трушниковой Е.В.,

С участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 по ордеру № 2456 от 30.07.2019 г.

Представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об отмене решения пенсионного фонда, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми», просит отменить решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить исключенный период трудовой деятельности в должности <данные изъяты> №» в страховой стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, указав следующее.

Она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми за назначением досрочной страховой пенсии, так как у нее возникло право, как у работника более 25 лет осуществляющего педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Индустриальном районе г. Перми ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности. С принятым решением комиссии УПФР в Индустриальном районе г. Перми она не согласна.

В специальный стаж УПФР в Индустриальном районе г. Перми не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа директора общеобразовательной школы-интерната среднего общего образования № г. Перми она была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя ОБЖ с преподавательской работой 14 часов в неделю. Она не выполняла работу преподавателя – организатора ОБЖ, а выполняла преподавательскую работу, то есть вела уроки ОБЖ у 5-8 классов. Внешкольную и внеклассную работу, как это предусмотрено у преподавателя – организатора ОБЖ, не вела. Она осуществляла обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводила уроки в соответствии с расписанием в указанных помещениях, вела в установленном порядке учебную документацию, контроль успеваемости, посещаемости, выставляла текущие оценки в классный журнал и дневники.

Преподаватель-организатор ОБЖ обязан вести воинский учет учащихся, внеклассную и внешкольную работу. Функции и должностные обязанности, условия работы, характер работы преподавателя ОБЖ тождественен функциональным обязанностям преподавателя, в связи с чем полагает, что необходимо включить период работы преподавателем ОБЖ в педагогический стаж с нормой 18 часов педагогической работы за ставку заработной платы. Она получала заработную плату из фонда заработной платы школы за выполняемую работу преподавателя. Продолжительность рабочего времени, как преподавателя общеобразовательного учреждения - 18 час. в неделю, в указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № норме часов работы за ставку заработной платы (14 час. + 8 час. = 22 час.). Занимаемая должность «преподаватель» указана в п. 1 раздела «Наименование должностей списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Исполняя обязанности преподавателя ОБЖ и преподавателя обществознания, она имела нагрузку 22 часа в неделю. Считает, что пенсионным фондом нарушены ее права на досрочное получение пенсии по старости.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж превышает необходимые 25 лет, считает, что у нее возникло право на назначение досрочной пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласен, указав, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, данное решение принималось на основании действующего пенсионного законодательства и представленных истицей и ее работодателями документов.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с п.п. м п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачтено в специальный стаж 24 года 05 месяцев 04 дня.

Комиссией не был засчитан в специальный стаж период работы в должности преподавателя ОБЖ на 0,38 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды работы, выполнявшиеся в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж педагогическим работникам при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа на неполную ставку была выявлена в ходе документальной проверки, страхователь возражений по акту данной проверки не представил, индивидуальный лицевой счет и справка, уточняющая условия труда, содержит сведения о неполной доле ставки в указанной период.

Исключение других периодов из страхового стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, ее представителя, представителя ответчика, копией решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не основанным на действующем законодательстве и в соответствии со ст. 13 ГК РФ, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ должно быть признано недействительным и отменено.

Истцом ставится вопрос о включении периода работы в должности преподавателя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований преподаватели, учителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательной школе в должности преподавателя, а именно преподавала предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», вела уроки в 5-8 классах, то есть она являлась преподавателем (учителем) ОБЖ. Одновременно с ней в спорный период работал преподаватель – организатор ОБЖ, в обязанности которого входило вести воинский учет учащихся, внеклассную и внешкольную работу. ФИО6 в спорный период имела педагогическую нагрузку 14 часов преподаватель (учитель) ОБЖ и 8 часов преподаватель (учитель) обществознания. Данные обстоятельства подтверждаются представленными работодателем приказами, копией лицевого счета, расчетными листками, справкой об учебной нагрузке, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО4, которые вместе работали с истцом в спорный период.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Как следует из представленных в материалы дела документов истец ФИО1 в спорный период имела полную норму педагогической нагрузки преподавателя (учителя) ОБЖ и преподавателя (учителя) обществознания, а именно более 18 часов в неделю, в связи с чем, период работы в должности преподавателя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с полной педагогической нагрузкой подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, за исключением одного дня без сохранения заработной платы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, то есть имело место отвлечение от основной работы, данные периоды не подлежат включению в страховой стаж.

Небрежное ведение работодателем документации (указание на лицевом счете 0,38 ставки как преподавателю – организатору ОБЖ, хотя она работала преподавателем (учителем) ОБЖ) само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку, при включении вышеуказанного периода работы в должности преподавателя ОБЖ и преподавателя обществознания в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», специальный страховой стаж ФИО1 будет составлять более 25 лет, суд считает, что требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению, при этом пенсия истице должна быть назначена ответчиком со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного

фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности преподавателя ОБЖ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дня без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 04.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.