Постановление № 5-161/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-161/2018

дело № 5-161/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г.Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., при секретаре Летучевой В.В. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», юридический адрес: <...>., д. …. корп. …., фактический: <...>., д. …, ИНН …., зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС №…. по Омской области, обвиняемое в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2018 года в 15.00 часов в помещении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области « Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в ходе проведенной внеплановой проверки установлено, что предписание №…. об устранении нарушений требовании пожарной безопасности от … года не выполнено, а именно не устранены в срок до …. года пункты №…. и №…: ширина эвакуационных выходов из помещения под номером 17,18,19,1 поэтажного плана первого этажа технического паспорта нежилого строения Литера А, А1 по состоянию на …. г менее 0,8 метров (фактически по 0,68 м. помещения №17,18,19 и 0,69 м. помещения №1), ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору первого этажа менее 1,0 метра фактически 0,85 метров, 0,88 в помещении №22 поэтажного плана первого этажа технического паспорта нежилого строения Литера А,А1 по состоянию на ….).

По итогам проверки государственным инспектором ЦАО г. Омска по пожарному надзору ….г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 от … г. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.

Представитель «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» ФИО3 в судебном заседании вину признал, указав что, из-за неверных замеров, считали, что предписание исполнено, однако в момент проверки было установлено, что нарушения не устранены. В настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по части 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки Центра по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» было выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от … года, срок исполнения до …. года (п….., №….).

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч.1 ст.6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ч.2 ст.1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения названного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты.

Постановлением мирового судьи судебного участка №85 в Советском судебном районе в г.Омске ФИО4 БУЗ Омской области «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч….., ст…. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. Постановление оставлено без изменения (л.д.-17-20).

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании №…. от …. года срок требования пожарной безопасности БУЗ Омской области «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что вина БУЗ Омской области «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» полностью подтверждается материалами административного дела: предписанием № …. от …. года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 11); распоряжением № …. от …. года (л.д.7-8); протоколом осмотра от …. г. (л.д. 5), актом проверки № …. от …. года (л.д.9); протоколом об административном правонарушении от …. года (л.д.3-4), а также иными материалами дела.

Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Между тем, доказательств того, что БУЗ Омской области «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» предпринимало все исчерпывающие меры для выполнения предписания от …. г., в материалах дела не имеется,

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела.

Согласно части3 статьи4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, БУЗ Омской области «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» является бюджетным учреждением, вину признали, предпринимали меры к выполнению предписания, в настоящее время нарушения устранены, вредных последствий вследствие нарушения административного законодательства не наступило.

Учитывая изложенное выше в принимая во внимание ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ согласно которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, учитывая при этом при назначении наказания характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

БУЗ Омской области «Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Получатель: УФК Омской области (Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, ИНН <***>, счет получателя 40101810100000010000, БИК 045209001, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, Код БК 1771 16 07000 01 6000 140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ефремова