Решение № 12-1/2019 12-82/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – адвоката Муслимова Э.А., представившего удостоверение №.,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в доход государства: лома цветного и черного металла в количестве 3050 кг; весоизмеретильного прибора марки № с платформой весов размерами 07,7 м х 2,5 м. хранящихся в АО «Башвтормет»

Не согласившись с вынесенным постановлением привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО2 подал жалобу, в которой указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, занимался приемом лома для собственных нужд, всяческий содействовал следственным органам, ранее не привлекался в административной ответственности. В жалобе просит постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от 20.11.2018г. отменить, с вынесением законного и обоснованного решения по делу, с учетом всех обстоятельств.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 поддержал свою жалобу, просил жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – адвокат Муслимов Э.А. поддержал жалобу, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Оперуполномоченный ГЭБиПК Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14.26 КоАП Российской Федерации нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно статье 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

К основным нарушениям указанных правил, влекущим наступление административной ответственности граждан, относятся:

отчуждение лома и отходов цветных металлов, не принадлежащих гражданину на праве собственности;

отчуждение лома и отходов цветных металлов, не подпадающих под действие специального перечня;

обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов (прием, учет, хранение и транспортировка).

Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

"Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения", а также "Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" понятие "обращение" металлического лома определяют более узко - как его прием, учет, хранение и транспортировку.

Понятие "отчуждение" металлического лома указанными и иными специальными нормативными актами не наделено иным содержанием, чем придает ему Гражданский кодекс РФ, но при этом выделено отдельно и не охватывается понятием "обращение" металлического лома.

Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрения КУСП 8903 от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выезд по адресу: РБ, <адрес>, д.З, где установлено, что по данному адресу ведется незаконный прием цветного и черного металла. ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по <адрес> РБ поступило сообщение о незаконной приемке лома металлов у ФИО2

Факт хранения ФИО2 лома и отходов черного и цветного металлов в пункте приема лома у ФИО2 и его изъятия зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъят лом черного металла в количестве 3050 кг, весоизмерительный прибор марки №, платформа весов размерами 07,7 м х 2,5 м.

Как следует из справки АО «Башвтормет», изъятый лом металла весом 3050 кг, а таклсе платформа весов размерами 07,7 м х 2,5 м, переданы на ответственное хранение в АО «Башвтормет».

Обстоятельства приема и хранения лома цветного и черного металла в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При таком положении мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО2 привлек его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, в связи с чем он приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.

В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.

Юридические, лица и индивидуальные предприниматели, согласно этим же правовым нормам, могут осуществлять обращение с металлическим ломом и его отчуждение.

Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.

На основании приведенных норм права ФИО2, являясь физическим лицом, не имел права осуществлять обращение с ломом цветного и черного металла, в связи с чем его владение обнаруженным в ходе проверки ломом цветного и черного металла, перечень которого представлен в справке АО «Башвтормет» и протоколе изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

Частью 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации предусмотрены случаи изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Поскольку судом не установлена принадлежность лома цветного и черного металлов ФИО2, не установлен собственник данного лома, следовательно, лом цветного и черного металла в количестве 3050 кг на основании ч. 3 ст. 29.1, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию и обращению в собственность государства.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, смягчающим наказание обстоятельством признается и учитывается признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства исследованы и правильно оценены.

Исчерпывающие основания для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, установленные в статьях 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации – судом не установлены.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке, установленном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.М. Идрисов