Решение № 2А-5193/2025 2А-5193/2025~М-4999/2025 М-4999/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-5193/2025

Дело № 2а-5193/2025

УИД 26RS0001-01-2025-008955-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к войсковой части № о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности произвести единовременную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы на СВО, погиб дата, что подтверждается свидетельством о смерти III-ДН №, выданный дата, в котором указано место смерти: Российская Федерация, Луганская Народная Республика, <адрес>, н.<адрес> (запись акта о смерти №).

ФИО1 (ранее - ФИО3) является родной дочерью и единственным получателем единовременной выплаты погибшего на СВО ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДН №, выданным дата.

ФИО1 (ранее – ФИО3) сменила фамилию при заключении брака с ФИО4 на ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ДН №, выданным дата (запись о заключении брака №).

В военный комиссариат <адрес> и <адрес> было направлено заявление с просьбой осуществив единовременную выплату ФИО1 в размере 5 000 000 рублей, в связи с гибелью отца ФИО1 - ФИО2, дата года рождения, место рождение Карельская АССР, <адрес>, при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно ответу военного комиссара Буденновского муниципального округа <адрес> полковника ФИО6 от дата за исх. № в адрес войсковой части № (Луганская Народная Республика, <адрес>) перенаправлены дата заявление и документы дочери ФИО1 для единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от дата №.

До настоящего времени ответа от войсковой части № в адрес ФИО1, либо ее представителя по доверенности, не поступал: единовременная выплата ФИО1 не произведена, что нарушает ее права и законные интересы.

Просит суд признать незаконным бездействие командира Войсковой части № (адрес: <адрес>, <адрес>) выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ФИО1 об осуществлении единовременной выплаты, и в неосуществлении единовременной выплаты ФИО1, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лица, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в связи с гибелью ее отца ФИО2. Возложить на командира войсковой части № (адрес: Луганская Народная Республика, <адрес>) обязанность в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, обеспечить производство ФИО1, дата года рождения, место рождения: ст-ца <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Российской Федерации, серия 0721 №, выдан: ГУ МВД России по <адрес> дата, код подразделения: 260-032, единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в установленном законом порядке, издав соответствующий приказ о назначении данной выплаты, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Административный истец ФИО1, ее представитель, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> и представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель административного ответчика войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) заказным письмом с уведомлением.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Судебное извещение административному ответчику направлено по почте своевременно и не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, в связи, с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности причин своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде первой инстанции.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к следующему.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа. организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 федеральным органам исполнительной власти предписано определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат.

В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и членам их семей приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п.п.2 п.2 и п.4 Порядка, единовременная выплата осуществляются членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).

Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов: заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим; копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям погибшего (умершего) военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет, - для детей достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справки образовательной организации, подтверждающей обучение по очной форме обучения, с указанием даты начала обучения - для детей погибшего (умершего) военнослужащего в возрасте от 18 до 23 лет; копии решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя.

Исходя из вышеизложенного, разрешение вопроса о единовременной выплате в отношении членов семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих – отнесено к финансовому органу, обеспечивающему воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).

Как следует из материалов дела дата ФИО2 умер, место смерти: Российская Федерация, Луганская Народная Республика, <адрес>, н.<адрес> (запись акта о смерти №), что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ДН № от дата, выданное специализированным отделом государственной регистрации смерти управления записи актов гражданского состояния <адрес>.

дата ФИО3 вступила в брак с ФИО7, после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается копией Свидетельства о заключении брака II-ДН №, выданного дата.

Из свидетельства о рождении I-ДН №, выданного администрацией муниципального образования <адрес> следует, что ФИО3, дата года рождения, является дочерью ФИО2.

Согласно ответу военного комиссара Буденновского муниципального округа <адрес> от дата за исх. № в адрес войсковой части № (Луганская Народная Республика, <адрес>) перенаправлены дата заявление и документы дочери ФИО1 для единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от дата №, направленные в адрес военный комиссариат <адрес>.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Однако согласно материалам дела ответ на заявление административного истца из войсковой части № так и не поступил.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.

Таким образом, суд полагает требования административного истца о признании незаконным бездействие командира Войсковой части № (адрес: Луганская Народная Республика, <адрес>) выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ФИО1 об осуществлении единовременной выплаты, и в неосуществлении единовременной выплаты ФИО1, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лица, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в связи с гибелью ее отца ФИО2, подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления прав и интересов ФИО1 суд полагает необходимым возложить на командира воинской части № обязанность в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, обеспечить производство ФИО1, дата года рождения, место рождения: ст-ца <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Российской Федерации, серия № №, выдан: ГУ МВД России по <адрес> дата, код подразделения: №, единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в установленном законом порядке, издав соответствующий приказ о назначении данной выплаты, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Согласно требованиям ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, административные исковые требования ФИО8, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к войсковой части № о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности произвести единовременную выплату – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира Войсковой части № (адрес: <адрес>, <адрес>) выразившееся в непредоставлении ответа на заявление ФИО1 об осуществлении единовременной выплаты, и в неосуществлении единовременной выплаты ФИО1, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лица, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в связи с гибелью ее отца ФИО2.

Обязать командира воинской части № адрес: Луганская Народная Республика, <адрес>) в течение месяца со дня получения для исполнения копии, вступившего в законную силу решения суда, обеспечить производство ФИО1, дата года рождения, место рождения: ст-ца <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Российской Федерации, серия № №, выдан: ГУ МВД России по <адрес> дата, код подразделения: №, единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от дата № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в установленном законом порядке, издав соответствующий приказ о назначении данной выплаты, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Т.Н. Журавлева